Охрана труда: кого обучать? когда?

По действующему Порядку, работодатель обязан направить в учебные центры на внеочередное обучение, если вводят новые НПА (п. 3.3 Порядка обучения № 1/29). Это касается работников, которые участвуют в организации обучения на предприятии — руководители разных уровней управления, ответственные за обучение и инструктажи и члены комиссии по проверке знаний.
Минтруд в своем письме от 27.07.2022 № 15-2/ООГ-1744 высказал мнение, что работодатель вправе организовать внеочередную проверку знаний в своей комиссии, которая подготовлена по правилам Порядка обучения № 1/29. В таком случае обучайте работников внутри организации. Внеочередное обучение проведите до 1 сентября.
С 1 сентября вступает в силу новый Порядок обучения по охране труда, поэтому после 1 сентября обучайте сотрудников по нему.
По новому Порядку, если вступают в силу новые НПА, внеплановое обучение проводят только по требованию Минтруда (п. 61 Порядка обучения № 2464). Если такое требование будет, то работодатель обязан провести внеплановое обучение в срок, который определит министерство, или с 1 сентября в течение 60 календарных дней. При этом нельзя допускать до работ без внепланового обучения (ст. 76 ТК).
Если требования Минтруда о проведении обучения нет, то проведите внеплановый инструктаж тех сотрудников, кого коснулись изменения. Внеплановый инструктаж проведите после 1 сентября.
Какие изменения вступят в силу с 1 сентября – увидите в памятке ниже. Изучите её и определите, кого из сотрудников коснутся изменения. После этого проведите внеочередную проверку знаний или внеплановый инструктаж.

ЧТО ИЗМЕНИЛОСЬ в Охране труда 1 сентября 2022года?

1. Начнут действовать новые правила обучения, вместо порядка 1/29
2. Изменились требования к организациям, которые оказывают услуги в области ОТ и правила аккредитации
3. Утвердили новый порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования
4. Изменили перечень работ для бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания
5. Утвердили новые нормы молока и равноценных продуктов, условия и порядок компенсационных выплат
6. Утвердили новое положение о расследовании несчастных случаев на производстве

ВАЖНО:

• До 1 сентября работодатель вправе организовать внеочередную проверку знаний в своей комиссии, которая подготовлена по правилам Порядка обучения № 1/29
• После 1 сентября, если требования Минтруда о проведении обучения нет, то проведите внеплановый инструктаж тех сотрудников, кого коснулись изменения.

• Аккредитацию проходят организации, которые осуществляют функции службы охраны труда или специалиста по охране труда для компаний, численность которых не превышает 50 человек. Также аккредитацию необходимо получить учебным центрам, которые обучают работодателей и работников вопросам охраны труда (п. 4 Требований).
• Если работодатель создал службу охраны труда, ввел должность специалиста по охране труда и обучает сотрудников вопросам охраны труда своих работников, аккредитация не требуется (п. 4 Требований).
• Переходный период длится год. С 1 сентября 2022 года до 1 марта 2023 года подайте заявление и необходимые документы в Минтруд. Если подать заявление не успеете, то с 1 марта 2023 года аккредитацию организации или ИП приостановят. У организаций и ИП будет еще полгода, чтобы подтвердить аккредитацию. Если за это время подать документы не получится, то с 1 сентября 2023 года аккредитация прекратится и организацию исключат из реестра аккредитованных организаций.
• Сам реестр не поменяется. Если организация или ИП ранее уже проходили аккредитацию, регистрационный номер останется тот же. При прохождении аккредитации впервые - присвоят новый номер.

/// С 1 сентября действуют новые Правила аккредитации для организаций и индивидуальных предпринимателей, которые оказывают услуги в области охраны труда (ПП РФ от 16.12.2021 № 2334)

/// Переходный период длится год. С 1 сентября 2022 года до 1 марта 2023 года подайте заявление и необходимые документы в Минтруд.

/// Если подать заявление не успеете, то с 1 марта 2023 года аккредитацию организации или ИП приостановят. У организаций и ИП будет еще полгода, чтобы подтвердить аккредитацию.

Какие документы подать на подтверждение аккредитации?
В пункте 5 правил прописали, какую информацию Предоставить в Минтруд, а в пункте 6 – какие копии документов приложить.
Минтруд рассмотрит заявление в течение 25 рабочих дней со дня регистрации заявления. После этого примет решение об аккредитации или об отказе в аккредитации.
В новых требованиях появились подвиды обучения по охране труда: по общим вопросам охраны труда, по безопасным методам и приемам выполнения работ во вредных условиях труда и при работах повышенной опасности и по правилам оказания первой помощи. К каждому подвиду обучения предъявляют свои требования.
Пока что в требованиях не выделили требования к организациям, которые обучают использованию СИЗ в соответствии с новым порядком обучения по охране труда, но в ближайшее время это могут исправить. Поэтому важно следить за внесением изменений в Требования к организациям, которые оказывают услуги в области охраны труда.
Не обязательно подавать заявление на аккредитацию на все четыре вида обучения. Заявление можно подать на какой-то один вид обучения, а после этого прислать еще одно заявление – на другой вид обучения, если организация решит проводить обучение по другим направлениям.

• В сентябре 2022 года в силу вступил новый Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда (постановление Правительства от 24.12.2021 № 2464 "О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда).
• Осенью 2022 года программ стало три.
• Обучение по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда
• Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, опасностей, идентифицированных в рамках СОУТ и ОПР
• Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда

Обучить сотрудников вправе двумя способами. Первый — внутри компании. Второй — в организации, которая оказывает образовательные услуги в области охраны труда. Первый подходит тем, у кого есть своя комиссия проверки знаний требований охраны труда. Но с сентября появятся сотрудники, которые в любом случае должны обучиться только в образовательной организации. Когда постановление Правительства вступит в силу, в образовательной организации должны обучиться:

• руководитель организации и руководители филиалов,
• председатель и члены комиссии по проверке знаний по охране труда,
• лица, которые проводят инструктажи и обучение по охране труда,
• члены комитета и уполномоченные по охране труда.

По новому порядку Обучение по охране труда проводят по разработанным программам обучения. Если обучаете сотрудников внутри организации, включите в программу информацию о темах обучения, практических занятиях, формах обучения и проведения проверки знаний. Укажите, сколько часов отвели на каждую тему, практические занятия и проверку знаний.

Что включить в программу обучения по охране труда
Работодатель вправе освободить специалистов структурных подразделений и их руководителей от обучения безопасным методам и приемам выполнения работ в двух случаях. Первый — если трудовая деятельность связана с опасностями, источниками которых являются офисная техника, а также бытовая техника, которую не используют в технологическом процессе производства. Второй — если по результатам СОУТ условия труда признали оптимальными или допустимыми.
Если сотрудники вашей компании попадают в один из двух вышеописанных случаев, рассказать о безопасных методах и приемах выполнения работ нужно на вводном или первичном инструктаже.
Если работник должен пройти обучение по нескольким программам, то общая продолжительность обучения суммируется.
Вы вправе снизить минимальную продолжительность обучения, если сотрудник проходит все три программы обучения. Тогда сотрудник обязан учиться не менее 40 часов.
Обучение по первой помощи и по использованию СИЗ в общий объем обучения по охране труда не включайте. Проводите это обучение отдельно, либо добавьте в программу обучения дополнительные часы.
Ориентируйтесь на Приложение № 3 нового Порядка обучения, чтобы составить свою программу.
В приложении найдете примерный перечень тем для программы обучения по охране труда. Программу утверждает руководитель организации, которая оказывает услуги по обучению, либо работодатель с учетом мнения профсоюза.
Включите в программу обучения практические занятия, чтобы сформировать у сотрудников умения и навыки безопасного выполнения работ. Объем практических занятий – не менее 25% от общего количества учебных часов. Применяйте технические средства обучения и наглядные пособия, чтобы сотрудники лучше усвоили материал.
Если составляете программу обучения на основе примерных тем из нового Порядка – учитывайте специфику вида деятельности организации. Включите темы, которые соответствуют условиям труда работников, их трудовым функциям, а также опасным производственным факторам.
Причины для актуализации программ не изменились. Актуализируйте их в случаях, если:

1. Вступят в силу НПА, которые содержат требования охраны труда.
2. Введут в эксплуатацию новый вид оборудования, инструментов и приспособлений, новые технологические процессы, вид сырья и материалов, которые требуют дополнительные знания по охране труда.
3. Установят несоответствие программы обучения требованиям охраны труда. Изменить инструкцию вправе потребовать инспектор по труду или работодатель.
4. Изменят эксплуатацию оборудования, технологические процессы, использование сырья и материалов, должностные обязанности работников.

Проводите только плановое обучение, если сроки планового и внепланового обучения по актуализированным программам совпадают.

С какой периодичностью проводить обучение
Обучение по охране труда и обучение безопасным методам и приемам выполнения работ при вредных и опасных факторах проводите не реже одного раза в три года. Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности – не реже одного раза в год.
Внеплановое обучение проводите в случаях, когда актуализируете программу обучения – в течение 60 календарных дней после актуализации программ.
Сотрудников, которых приняли на работу или перевели на новое место, проходят обучение в сроки, которые установил работодатель. Такой срок не должен превышать 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу.
Индивидуальные предприниматели, которые являются работодателями проходят обучение до приема на работу первого работника. Далее с периодичностью планового обучения, в зависимости от вида программ.
Обучение по охране труда и проверку знаний проводят с отрывом от трудовой деятельности.
Обучающие организации и работодатель вправе использовать дистанционные технологии, чтобы обучить сотрудников.

• Выбирайте программу обучения исходя из категории работников и специфики вида деятельности организации.
• В образовательной организации должны обучаться: руководители организации и филиалов, комиссия по проверке знаний требований охраны труда, СОТы и т.д.

Темы для программ обучения по новому порядку № 2464 указаны в приложении 3. Работодатель назначает ответственных за разработку этих программ. Специалист по охране труда оказывает ответственным методическую помощь.

В программу обучения по общим вопросам и функционированию системы управления охраной труда добавили новые темы:

• стратегия работодателя в области охраны труда. Цели и задачи работодателя по достижению целей в области охраны труда. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда;
• лидерство в области охраны труда;
• мотивация работников на безопасный труд.

Учитывайте длительность программы обучения. Программа обучения по общим вопросам охраны труда не должна быть меньше 16 часов. В программе не забывайте про специфику организации, условия труда работников, их трудовые функции

Какую информацию включить в программу (п.45 порядка № 2464):

• темы обучения;
• информацию о практических занятиях;
• формы обучения;
• форма проведения проверки знаний;
• количество часов на каждую тему;
• количество часов практических занятий;
• количество часов проверки знаний.

Помните, что для программ БМТ нужно предусмотреть практику для отработки навыков в размере не менее 25% от общего количества учебных часов. Скачайте темы для программ обучения.

Не менее 16 часов

Не менее 16 часов

Не менее 8 часов

Не менее 16 часов

не менее 16ч