Обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности


Классификация работ повышенной опасности

Работы повышенной опасности – это работы, перед началом которых нужно провести обязательные организационные и технические мероприятия для безопасности работников. Примеры мероприятий: назначить ответственных за безопасную работу, оформить наряд-допуск, проинформировать о безопасности во время работ.

Для каждого вида работ повышенной опасности применяйте требования из отраслевых правил по охране труда. Например, в правилах по охране труда в строительстве нужно разработать перечень работ повышенной опасности и порядок проведения таких работ и утвердить документы приказом работодателя (п. 22 ПОТ при строительстве, реконструкции и ремонте).

Смотреть примерный перечень работ повышенной опасности из примерного положения о СУОТ или искать перечень работ в отраслевых ПОТ.
Кто может выполнять

Выполнять работы повышенной опасности могут работники не моложе 18 лет, которые прошли (ст. 214 ТК):

медицинский осмотр;
обучение по охране труда;
проверку знаний в постоянно действующей комиссии организации;
стажировку на рабочем месте.

Как допустить к работе повышенной опасности

Единых правил, как допустить сотрудников к работам повышенной опасности нет. Но можно выделить примерный алгоритм, который можно использовать с учетом отраслевых правил по охране труда.

Перед тем как допустить бригаду к работам повышенной опасности, распределите ответственность за безопасность работ. Далее оформите и выдайте работникам наряд-допуски. Для каждого вида опасных работ используйте собственную форму наряд-допуска. Быстро найти нужную форму поможет чат-бот Системы.

Затем ответственный производитель работ совместно с допускающим проверяет мероприятия по подготовке места работы по наряд-допуску. После проверки ответственный производитель ставит в наряде-допуске свою подпись, то есть разрешает работы. При допуске к совмещенным работам с повышенной опасностью, свои подписи должны проставить ответственный руководитель работ, ответственный производитель работ и руководитель подразделения, в котором выполняют совмещенные работы.

Перед тем как допустить бригаду к работе, допускающий:

проверяет по наряду-допуску фамилии ответственного руководителя работ и ответственного производителя работ, членов бригады и содержание порученной работы;
информирует членов бригады о безопасности во время работ, учитывает пригодность каждого работника к выполняемой работе, проверяет у членов бригады знание требований безопасности во время предстоящих работ;
указывает места отключения объекта от электрических, паровых, газовых и других источников питания, выделенную зону монтажа, ремонта и т. д.
После допуска бригады к работе за безопасным ведением работ следит ответственный производитель работ.

Если во время работ по наряду-допуску произошли авария или несчастный случай, наряд-допуск приобщают к материалам расследования причин и обстоятельств аварии или несчастного случая.

Кто отвечает за безопасность работ по нарядам-допускам

За безопасность работ по нарядам-допускам отвечают:

лицо, которое выдает наряд-допуск;
ответственный руководитель работ;
ответственный производитель работ (наблюдающий);
допускающий к работе;
члены бригады, выполняющие работы по наряду-допуску.

Таблица. Зона ответственности за безопасность работы по нарядам-допускам

Как оформить наряд-допуск

Наряд-допуск на выполнение работ повышенной опасности оформите до начала работ. Единой формы наряда-допуска нет, для каждого вида работ используйте собственную форму из отраслевых правил по охране труда.

В любом случае укажите в наряде-допуске:

место выполнения работ;
содержание работ повышенной опасности;
условия безопасного проведения работ;
время начала и окончания работ;
состав бригады и лиц, ответственных за безопасность во время работ.
К наряду-допуску можно приложить эскизы защитных устройств и приспособлений, схемы расстановки постов оцепления и предупредительных знаков и т. д.

Если на одном объекте выполняют работы две и более бригады, наряд-допуск выдают ответственному производителю работ для каждой бригады. Выдачу наряда-допуска зарегистрируйте в специальном журнале.


Наряд-допуск можно выдавать на одну смену или на весь период выполнения непрерывных работ. В этом случае наряд продлевают для каждой смены.

Наряд-допуск выписывают в двух экземплярах и заполняют чернильной ручкой. Вносить исправления в текст нельзя, если нужно исправить документ, придётся оформить новый наряд-допуск.

Работы вблизи действующих линий электропередачи и скрытых коммуникаций предварительно согласуйте с заинтересованными организациями, а документы, например, схемы коммуникаций, приложите к наряду-допуску.

Работодатель не обязан вводить в организации 8 уровень квалификации СОТа. При этом управление профрисками – это цикличная процедура: выявление опасностей, оценка рисков, анализ результатов. Если в организации нет должности с 8-м уровнем, то полномочия по управлению рисками берут на себя отдельный специалист по охране труда или руководитель службы ОТ.
Работодатель самостоятельно назначает ответственных лиц, которые выдают наряды-допуски. Как правило, на работы локального характера с повышенной опасностью наряды-допуски выдают руководители подразделений и их заместители. Если на работах повышенной опасности задействовано несколько цехов и служб организации, наряды-допуски выдают:

главный инженер организации или технический директор;
заместитель или главные специалисты организации по распоряжению главного инженера.

Если работы повышенной опасности выполняют подрядные организации, наряды-допуски выдают уполномоченные лица подрядных организаций. Со стороны заказчика свою подпись в наряде ставит уполномоченный сотрудник.

Какой срок хранения наряда-допуска

Срок хранения наряда-допуска на производство работ в местах действия вредных и опасных производственных факторов и на выполнение особо опасных и вредных работ – один год с момента закрытия. Это указано в пункте 415 перечня, утвержденного приказом Росархива от 20.12.2019 № 236. В некоторых отраслевых правилах срок хранения нарядов-допусков составляет меньше одного года, но лучше хранить документы один год с момента закрытия.

Кроме того, в инструкции по применению перечня указано, что хранить документы меньше указанного в перечне срока нельзя. Поэтому если следовать отраслевым правилам, есть риск столкнуться с претензиями со стороны контролирующих органов.

Таблица. Сроки хранения по отраслевым правилам
Как обучить требованиям охраны труда ответственных за организацию, выполнение и контроль работ повышенной опасности

Если руководитель или специалист отвечает за организацию, выполнение, контроль работ повышенной опасности или входит в специализированную комиссию по проверке знания безопасного выполнения таких работ, то направьте его в учебный центре по программе В. Периодичность – ежегодно (п. 60 Порядка обучения № 2464). Продолжительность обучения определяет учебный центр (подп. «в» п. 46 Порядка обучения № 2464).

«
Программа обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте (программа В)

Включите в программу практические занятия в объеме не менее 25 процентов от общих часов. Продолжительность обучения установите самостоятельно. Программа разработана с учетом постановления Правительства от 24.12.2021 № 2464. Дополнительно обучите работника по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных или опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках спецоценки и оценки профессиональных рисков (программа «Б»).
Программа обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте (программа В)

Включите в программу практические занятия в объеме не менее 25 процентов от общих часов. Продолжительность обучения установите самостоятельно. Программа разработана с учетом постановления Правительства от 24.12.2021 № 2464. Дополнительно обучите работника по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных или опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках спецоценки и оценки профессиональных рисков (программа «Б»).

«
Кто обучает

Чтобы организовать обучение требованиям охраны труда внутри организации, назначьте не менее двух лиц, проводящих обучение. Второе лицо замещает основного ответственного во время его отсутствия на рабочем месте (п. 96 Порядка обучения № 2464).

Ответственный может обучать только требованиям охраны труда либо совмещать разные виды обучения, например по оказанию первой помощи или применению СИЗ.

Кто обучает

Чтобы организовать обучение требованиям охраны труда внутри организации, назначьте не менее двух лиц, проводящих обучение. Второе лицо замещает основного ответственного во время его отсутствия на рабочем месте (п. 96 Порядка обучения № 2464).

Ответственный может обучать только требованиям охраны труда либо совмещать разные виды обучения, например по оказанию первой помощи или применению СИЗ.

Когда обучать

Проводите плановое обучение охране труда при приеме на работу или переводе на другую работу, а далее с периодичностью, которая зависит от категории сотрудника и его обязанностей.

Для работников, которых обучаете по программе А, организуйте плановое обучение и проверку знания не реже одного раза в три года, по программе Б – раз в три года, по программе В – ежегодно.

Первичное обучение

Организуйте в течение 60 календарных дней после приема работу или перевода на другую работу первичное обучение охране труда. При этом работодатель не может допустить к самостоятельной работе до тех пор, пока не проведет обучение и проверку знаний (абз. 3 ч. 1 ст. 76 ТК). Поэтому, чем быстрее обучите работника, тем лучше.

Плановое обучение

Периодичность обучения зависит от программы обучения, которая положена работнику.

Для работников, которых обучаете по программе А, организуйте плановое обучение не реже одного раза в три года (п. 59 Порядка обучения № 2464). К таким работникам относят руководителя организации, его заместителей, на которых возложены обязанности по ОТ, руководителей филиалов и их заместителей, на которых возложены обязанности по ОТ, руководителей структурных подразделений и их заместителей, специалистов по ОТ, членов комитетов (комиссий) по ОТ, уполномоченных по ОТ, членов комиссий по проверке знания требований ОТ.

Для работников, которых обучаете по программе Б, организуйте плановое обучение не реже одного раза в три года (п. 59 Порядка обучения № 2464). К таким работникам относят руководителей филиалов и их заместителей, на которых возложены обязанности по ОТ, руководителей структурных подразделений и их заместителей, специалистов по ОТ, членов комитетов (комиссий) по ОТ, уполномоченных по ОТ, членов комиссий по проверке знания требований ОТ, ответственных за инструктажи по охране труда и обучение требованиям ОТ, специалистов, работников рабочих профессий.

Для работников, которых обучаете по программе В, организуйте плановое обучение не реже одного раза в год (п. 60 Порядка обучения № 2464). К таким работникам относят членов специализированной комиссии по проверке знания требований ОТ работников, выполняющих работы повышенной опасности, ответственных за организацию, выполнение и контроль работ повышенной опасности, и работников, выполняющих работы повышенной опасности.


Внеплановое обучение

Организуйте внеплановое обучение требованиям охраны труда за 60 календарных дней, если иной срок не установила ГИТ, в четырех случаях (п. 50 и п. 61 Порядка обучения № 2464).

Ввели в эксплуатацию новый вид оборудования, инструментов и приспособлений, которые требуют дополнительных знаний по ОТ у работников.
Ввели новые технологические процессы, которые требуют дополнительных знаний по ОТ у работников.
Используете новые виды сырья и материалов, которые требуют дополнительных знаний по ОТ у работников.
Произошли изменения в эксплуатации оборудования, технологических процессов, использовании сырья и материалов и должностных/функциональных обязанностях работников, которые влияют на безопасность труда.
Если вступили в силу НПА с государственными нормативными требованиями охраны труда, то внеплановое обучение проводите по требованию Минтруда (п. 50 и п. 61 Порядка обучения № 2464).


«

«

«

«

«

«

«

«

«
По каким правилам

С 1 сентября обучение охране труда и проверку знания требований охраны труда работников организуйте по Порядку обучения № 2464.

ГОСТ 12.0.004-90 утратил силу с 1 марта 2017 года.
Взамен утвержден новый ГОСТ 12.0.004-2015.

Стандарт не обязателен и предназначен для добровольного применения. Если предприятие приняло решение применять ГОСТ 12.0.004-2015 в работе, следует учитывать, что он идет вразрез с Порядком обучения № 2464. Поэтому рекомендуем руководствоваться Порядком обучения № 2464.

Как обучить работников рабочих профессий

Организуйте обучение требованиям охраны труда и проверку знания в течение 60 календарных дней с момента приема на работу или перевода на другую работу (п. 62 Порядка обучения № 2464). Работник не может приступать к работе, пока не пройдет проверку знания (абз. 3 ч. 1 ст. 76 ТК).

Обучение работников рабочих профессий требованиям охраны труда и проверка знания требований охраны труда проходят с отрывом от работы. Это значит, что работник обучается не на рабочем месте, а в организованном для учебы месте, например, учебном классе. Сохраните за работником место работы и средний заработок (ст. 187 ТК). Допускается обучать теоретической части дистанционно (п. 66 Порядка обучения № 2464). Как организовать обучение дистанционно, читайте в материале.

Работник проходит очно практические занятия по формированию умений и навыков безопасного выполнения работ в объеме не менее 25 процентов общего количества учебных часов (п. 49 Порядка обучения № 2464). Как организовать практику у работодателя, читайте в материале.

Работников рабочих профессий обучают по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных или опасных производственных факторов и источников опасности, которые выявлены в рамках спецоценки и оценки профрисков, – программа Б.
Обучение проходит внутри организации, проверку знания проводит комиссия работодателя. Периодичность – не реже 1 раза в 3 года. Продолжительность – не менее 16 часов (подп. «б» п. 46, подп. «д» п. 53 и п. 59 Порядка обучения № 2464)

Работники рабочих профессий, которые выполняют работы повышенной опасности, дополнительно проходят обучение по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности – программа В (п. 55 Порядка обучения № 2464). Обучение проходит внутри организации, проверку знания проводит специализированная комиссия по проверке знания работодателя. Периодичность – ежегодно (п. 60 Порядка обучения № 2464). Продолжительность обучения определяет работодатель (подп. «в» п. 46 Порядка обучения № 2464).

Если работники выполняют работы повышенной опасности, после обучения требованиям охраны труда организуйте стажировку на рабочем месте. Необходимость стажировки для других работников определяет работодатель с учетом мнения профсоюза, если он есть (п. 26 Порядка обучения № 2464). Утвердите перечень профессий и должностей работников, которым нужна стажировка на рабочем месте в вашей организации.

Помимо обучения требованиям охраны труда, проводите работникам рабочих профессий инструктажи на рабочем месте согласно разделу II Порядка обучения № 2464, обучение оказанию первой помощи согласно разделу IV Порядка обучения № 2464 и обучение применению СИЗ, если средства требуют практических навыков, согласно разделу V Порядка обучения № 2464.

Обучение и проверку знаний сотрудников организуйте внутри организации, направлять в учебный центр таких работников не нужно.

Если работник является членом комитета/комиссии по ОТ или уполномоченным по ОТ, то требования к обучению меняются.

Как обучить ответственных лиц

Если работник является председателем или членом комиссии по проверке знания требований ОТ, членом комитета/комиссии по ОТ, уполномоченным по ОТ, ответственным за инструктажи по охране труда и обучение требованиям ОТ, то к нему предъявляют дополнительные требования.

Члены комиссий по проверке знаний требований ОТ, члены комитетов/комиссий по ОТ, уполномоченные по ОТ

Направьте на обучение в учебный центр председателя или членов комиссии по проверке знания требований ОТ, членов комитета/комиссии по ОТ, уполномоченных по ОТ по программам А и Б (п. 44, п. 52, п. 74 Порядка обучения № 2464). Периодичность – не реже одного раза в три года (п. 59 Порядка обучения № 2464). Продолжительность обучения – не менее 16 часов по каждой программе (п. 46 Порядка обучения № 2464).

Ответственные за инструктажи по ОТ и обучение требованиям ОТ

Направьте на обучение в учебный центр ответственных за инструктажи по ОТ и обучение требованиям ОТ по программе Б (п. 44 и 52 Порядка обучения № 2464). Периодичность – не реже одного раза в три года (п. 59 Порядка обучения № 2464). Продолжительность обучения – не менее 16 часов (п. 46 Порядка обучения № 2464).

Если внутри организации обучаете работников, которые проводят работы повышенной опасности, то дополнительно направьте ответственных в учебный центр на обучение по программе В.

Кого направить в обучающие организации

Направьте на обучение требованиям охраны труда в учебный центр восемь категорий работников (п. 44 Порядка обучения № 2464).

Специалисты по охране труда и руководитель службы по охране труда проходят тестирование в Единой общероссийской справочно-информационной системе по охране труда (далее – ЕИСОТ) (п. 78 Порядка обучения № 2464).

Это указано в пункте 44 Порядка обучения № 2464.

Если работники не входят в перечисленные категории, работодатель вправе направить их на обучение по своей инициативе.

У образовательного учреждения профобразования, учебного центра или ИП должна быть аккредитация и лицензии на право преподавания в области охраны труда. До 1 марта 2023 года нужно получить аккредитацию по новым правилам постановления Правительства от 16.12.2021 № 2334. До 1 марта 2023 года может быть аккредитация по правилам приказа Минздравсоцразвития от 01.04.2010 № 205. Лицензию получают на основании постановления Правительства от 18.09.2020 № 1490.

С 1 марта 2023 года у организаций и ИП, которые оказывают услуги по ОТ, должны быть:

программа обучения, по которой обучают работодателей и работников по вопросам охраны труда;
перечень учебно-методических материалов и материалов для обучения и проверки знаний;
наличие в штате обучающей организации не менее двух специалистов, которые обучают работодателей и работников по вопросам охраны труда. Если организация обучает работников правилам оказания первой помощи пострадавшим, то как минимум один из специалистов в этой области.
Требования указаны в постановлении Правительства от 16.12.2021 № 2334.

Чтобы проверить знания дистанционно, учебный центр обеспечивает идентификацию личности работника, проходящего обучение. Учебный центр самостоятельно устанавливает способ проверки знаний и контролирует условия проведения мероприятий по оценке результатов обучения работника (п. 95 Порядка обучения № 2464).

Как организовать обучение на территории работодателя

Чтобы организовать обучение требованиям охраны труда, пропишите требования к нему в общем положении об организации обучения.

Далее спланируйте обучение требованиям охраны труда.

Проверьте, что организовали рабочие места для обучения. Требования к ним прописали в материале.

Далее издайте приказ об организации обучения сотрудников требованиям охраны труда. В приказе назначьте ответственных за разработку программ обучения, проведение обучения и проверку знания. Ответственных за обучение обучите в учебном центре по программе Б. Если в организации проводят работы повышенной опасности, то дополнительно по программе В.

Для обучения разработайте три вида программ обучения требованиям охраны труда (п. 46 Порядка обучения № 2464).


Программы обучения требованиям охраны труда разрабатывают на основе примерных тем из приложения 3 к Порядку обучения № 2464 (п. 48 Порядка обучения № 2464).

Программы утвердите приказом работодателя.


По утвержденным программам обучения начните обучение работников. Обучение обязательно проходит с отрывом от производства (п. 65 Порядка обучения № 2464). Это значит, что работник обучается не на рабочем месте, а в организованном для учебы месте, например, в учебном классе работодателя. Сохраните за работником место работы и средний заработок (ст. 187 ТК).

Работодатель вправе обучать теоретической части дистанционно (п. 66 Порядка обучения № 2464). Программа А содержит только теоретическую часть, программы Б и В – и теорию, и практику (п. 49 Порядка обучения № 2464).

Работник с отрывом от производства изучает в компьютере через интернет нормативные документы, учебно-методические материалы, которые предоставил работодатель. У работника должна быть возможность обмениваться информацией с обучающим лицом (п. 66 Порядка обучения № 2464).

Если работника обучают по нескольким программам обучения требованиям охраны труда, то продолжительность обучения суммируют. Если обучают по трем программам одновременно, то суммарную продолжительность можно снизить, но не менее чем до 40 часов (п. 47 Правил обучения № 2464).

Практические занятия по формированию умений и навыков безопасного выполнения работ проводите очно. Объем занятий – не менее 25 процентов общего количества учебных часов (п. 49 Порядка обучения № 2464). Требований к проведению практических занятий нет. Работодатель может сам выбрать формат, например, провести занятия на рабочем месте, в отдельном оборудованном помещении или на полигоне. Однако нужно учитывать требования отраслевых НПА, например, практические занятия лица, принимаемого на подземные работы, проводят на специально оборудованных полигонных площадках и тренажерах, а в реальных условиях проводить тренировки запрещено (п. 4 Правил, утв. постановлением Правительства от 24.05.2012 № 506).

ВНИМАНИЕ
Аккредитация не нужна организациям. которые обучают своих работников внутри организации

Для организации обучения достаточно создать комиссию по проверке знания требований охраны труда.
Как проверить знания на территории работодателя

Для проверки знания требований охраны труда сформируйте комиссию по проверке знания. Это может быть комиссия, которая проводит проверку знания только в объеме требований охраны труда, либо единая комиссия.

Чтобы оформить приказ о создании комиссии, определите, кого в нее включить.

В состав комиссии должны входить не менее трех человек: председатель, заместитель (заместители) председателя, члены комиссии. Включите руководителей и специалистов структурных подразделений, руководителей и специалистов служб охраны труда, лиц, проводящих обучение ОТ. Допускается включить представителей профсоюза и уполномоченных по ОТ по согласованию.

Это указано в пунктах 72 и 73 Порядка обучения № 2464.

Председателя и членов комиссии направьте на обучение и проверку знания требований охраны труда в учебный центр по программам А и Б, а также по программам, которые обязательны для работников, у которых комиссия проверяет знания (подп. «е» п. 53 Порядка обучения № 2464). Далее направляйте комиссию на обучение по программам А, Б, применения СИЗ и оказания первой помощи раз в три года, а по программе В – ежегодно.

Для проверки знания у работников, которые выполняют работы повышенной опасности и ответственных за организацию работ повышенной опасности, можно сформировать специализированную комиссию. Ее членов обучите в учебном центре по программе В. Также допустимо проверять знания по программе В в единой комиссии, если все члены обучите в учебном центре по программе В.

На каждом предприятии самостоятельно принимают решение, как проверить знания работников: в устной форме, в виде тестирования или иным способом.

Работодатель вправе проверять знания требований охраны труда дистанционно (п. 95 Порядка обучения № 2464). Для этого работодатель обеспечивает идентификацию личности работника, проходящего обучение. Он самостоятельно устанавливает способ проверки знаний и контролирует условия проведения мероприятий по оценке результатов обучения работника (п. 95 Порядка обучения № 2464).

Если на предприятии решили проверять знания работников онлайн-тестированием, используйте соответствующий сервис.

Результаты проверки знаний требований охраны труда сотрудников оформите протоколом (п. 91 Порядка обучения № 2464). Допускается оформить единый протокол проверки знания требований охраны труда работников в случае, если обучение оказанию первой помощи пострадавшим и обучение использованию СИЗ включили в обучение требованиям охраны труда.

Оформите протокол проверки знания требований охраны труда работников на бумажном носителе или в электронном виде. Подпишите протокол председателем и членами комиссии по проверке знания требований охраны труда. Если ведете электронные протоколы, то используйте электронные подписи или любой другой способ, позволяющий идентифицировать личность работника, в соответствии с законодательством (п. 91 и п. 93 Порядка обучения № 2464).

Установленной формы протокола нет. Разработайте форму самостоятельно и включите в нее девять обязательных полей (п. 92 Порядка обучения № 2464).

Памятка. Что включить в протокол проверки знания

После оформления протокола, внесите сведения об обучении в Реестр обученных. Передайте данные даже в том случае, если проверка знаний прошла неудовлетворительно.
ВНИМАНИЕ
Выдайте удостоверение, только если этого требуют другие правила по охране труда

Например, при обучении работам на высоте выдайте удостоверение на основании приказа Минтруда от 16.11.2020 № 782н. Если требований в других НПА нет, выдавать документ не обязательно (п. 94 Порядка обучения № 2464).

Если сотрудник не прошел проверку, он обязан пройти повторную проверку знаний в течение 30 календарных дней (п. 79 Порядка обучения № 2464). Пока работник не прошел проверку знаний, отстраните его от работ.

Made on
Tilda