Алгоритм оценки профессиональных рисков
Процедура оценки рисков в законодательстве не прописана. Если в организации приняли решение провести оценку рисков своими силами, разработайте алгоритм процедуры, по которому будет проводиться оценка.
Воспользуйтесь алгоритмом Системы для проведения оценки рисков. Алгоритм составлен на основе Рекомендаций по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей.
Воспользуйтесь алгоритмом Системы для проведения оценки рисков. Алгоритм составлен на основе Рекомендаций по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей.
Алгоритм от Минтруда по оценке профессиональных рисков
- Создайте комиссию по оценке рисков.
- Идентифицируйте опасности.
- Составьте реестр опасностей.
- Выберите методику оценки рисков.
- Оцените риски.
- Скорректируйте риски.
В торговой организации ООО «Гамма» с численностью работников 50 человек ответственным за оценку рисков в компании назначили специалиста по охране труда И.И. Иванова. Руководитель организации В.В. Петров своим приказом утвердил комиссию по оценке рисков, в состав которой добавил начальника склада и ответственного за электробезопасность.
Начальника склада добавили, потому что склад — это самое травмоопасное место в организации и за последние пять лет на его территории произошло три несчастных случая. Ответственного за электробезопасность — так как один из несчастных случаев в организации произошел из-за удара работника электрическим током.
Специалиста по охране труда И.И. Иванова назначили председателем комиссии. Для обучения членов комиссии не привлекали сторонние организации, специалист по охране труда И.И. Иванов сам в устной форме разъяснил работникам процедуру проведения оценки рисков.
Начальника склада добавили, потому что склад — это самое травмоопасное место в организации и за последние пять лет на его территории произошло три несчастных случая. Ответственного за электробезопасность — так как один из несчастных случаев в организации произошел из-за удара работника электрическим током.
Специалиста по охране труда И.И. Иванова назначили председателем комиссии. Для обучения членов комиссии не привлекали сторонние организации, специалист по охране труда И.И. Иванов сам в устной форме разъяснил работникам процедуру проведения оценки рисков.
Руководитель сам определяет численность комиссии для оценки профрисков.
Оценку рисков может проводить специалист по охране труда или служба охраны труда, но эффективнее создать комиссию из трех—семи человек. Состав комиссии определяют в зависимости от количества работников и сферы деятельности организации. В состав комиссии можно добавить главного инженера, ответственного за пожарную безопасность, ответственного за электробезопасность, начальников структурных подразделений и представителей профсоюза.
Оценку рисков может проводить специалист по охране труда или служба охраны труда, но эффективнее создать комиссию из трех—семи человек. Состав комиссии определяют в зависимости от количества работников и сферы деятельности организации. В состав комиссии можно добавить главного инженера, ответственного за пожарную безопасность, ответственного за электробезопасность, начальников структурных подразделений и представителей профсоюза.
Комиссия по оценке рисков
Оценку рисков может проводить специалист по охране труда или служба охраны труда, но эффективнее создать комиссию из трех—семи человек. Состав комиссии определяют в зависимости от количества работников и сферы деятельности организации. В состав комиссии можно добавить главного инженера, ответственного за пожарную безопасность, ответственного за электробезопасность, начальников структурных подразделений и представителей профсоюза.
Члены комиссии не обязаны иметь специальную подготовку, но должны знать, как выявлять опасности и оценивать риски. Обучить сотрудников проведению оценки рисков можно самостоятельно либо с привлечением сторонних организаций.
Оценку рисков может проводить специалист по охране труда или служба охраны труда, но эффективнее создать комиссию из трех—семи человек. Состав комиссии определяют в зависимости от количества работников и сферы деятельности организации. В состав комиссии можно добавить главного инженера, ответственного за пожарную безопасность, ответственного за электробезопасность, начальников структурных подразделений и представителей профсоюза.
Члены комиссии не обязаны иметь специальную подготовку, но должны знать, как выявлять опасности и оценивать риски. Обучить сотрудников проведению оценки рисков можно самостоятельно либо с привлечением сторонних организаций.
Какие документы по оценке профессиональных рисков должны быть в организации
Для оценки профессиональных рисков пропишите регламент оценки в положении о СУОТ или разработайте отдельное положение о процедуре. Далее создайте комиссию по оценке профрисков. Требований к составу комиссии нет. Рекомендуем включить главного инженера, ответственного за пожарную безопасность, ответственного за электробезопасность, начальников структурных подразделений и представителей профсоюза.
Комиссия идентифицирует опасности и формирует реестр (п. 19 примерного положения о СУОТ).
Комиссия идентифицирует опасности и формирует реестр (п. 19 примерного положения о СУОТ).
Как провести оценку профессиональных рисков
Возьмите в работу рекомендации ВНИИ Минтруда по оценке профрисков-2022. В рекомендации – алгоритм оценки рисков и новые популярные методы, которые можно использовать в работе. Алгоритм состоит из шести шагов, в каждом найдете наглядные схемы и примеры.
В рекомендации — кто должен проводить оценку рисков, пошаговый алгоритм оценки рисков и пакет документов, которые нужно оформить.
Для выявления опасности и оценки риски Минтруд разработал рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей (приказ Минтруда от 31.01.2022 № 36) и рекомендации по выбору метода оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков (приказ Минтруда от 28.12.2021 № 926).
Кто должен проводить
Каждый работодатель обязан систематически выявлять опасности, оценивать и управлять ими (ст. 218 ТК). Также создание системы управления охраны труда направлено на минимизацию профессиональных рисков и управление ими (п. 5 примерного положения СУОТ).
Инспекторы ГИТ проверяют, проводилась ли оценка профрисков, при внеплановых проверках и расследованиях несчастных случаев. Если оценка не проводилась, организацию оштрафуют по части 1 статьи 5.27.1 КоАП.
Это подтверждает судебная практика (решение Московского городского суда от 28.08.2020 по делу № 7-9434/2020, решение Верховного суда Республики Коми от 15.07.2020 по делу № 21-384/2020, 12-12/2020, решение Волгоградского областного суда от 13.05.2020 по делу № 07-290/2020, постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 24.12.2020 № 16-4841/2020).
В рекомендации — кто должен проводить оценку рисков, пошаговый алгоритм оценки рисков и пакет документов, которые нужно оформить.
Для выявления опасности и оценки риски Минтруд разработал рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей (приказ Минтруда от 31.01.2022 № 36) и рекомендации по выбору метода оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков (приказ Минтруда от 28.12.2021 № 926).
Кто должен проводить
Каждый работодатель обязан систематически выявлять опасности, оценивать и управлять ими (ст. 218 ТК). Также создание системы управления охраны труда направлено на минимизацию профессиональных рисков и управление ими (п. 5 примерного положения СУОТ).
Инспекторы ГИТ проверяют, проводилась ли оценка профрисков, при внеплановых проверках и расследованиях несчастных случаев. Если оценка не проводилась, организацию оштрафуют по части 1 статьи 5.27.1 КоАП.
Это подтверждает судебная практика (решение Московского городского суда от 28.08.2020 по делу № 7-9434/2020, решение Верховного суда Республики Коми от 15.07.2020 по делу № 21-384/2020, 12-12/2020, решение Волгоградского областного суда от 13.05.2020 по делу № 07-290/2020, постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 24.12.2020 № 16-4841/2020).
Оценка профессиональных рисков — это выявление опасностей, существующих на рабочих местах сотрудников, определение масштабов этих опасностей и их возможных последствий, один из способов предупреждения несчастных случаев на производстве и повышения безопасности труда.
Да, можно провести оценку рисков самостоятельно.
Нет обязательных требований к порядку оценки уровня профессионального риска. Поэтому организация имеет право как провести оценку и управление рисками самостоятельно, так и заключить договор на оценку рисков со сторонней организацией (п. 24 примерного положения СУОТ). У каждого варианта есть свои плюсы.
Нанять организацию
Оценка рисков с помощью специализированной организации подойдет для компаний, которые проводят оценку впервые. Такой способ позволит получить квалифицированную консультацию от экспертов организации и научит оценивать риски. Эксперты Системы Охрана труда рекомендуют активно принимать участие в процедуре с участием сторонней организации, чтобы получить опыт оценки рисков и контролировать процесс.
Своими силами
Оценка рисков своими силами подойдет для организаций с высокой вовлеченностью сотрудников в работу по охране труда. С помощью таких сотрудников оценивать риски проще, так как они знают о своих подразделениях и рабочих местах больше остальных. При самостоятельной оценке рисков работодатель сам отвечает за процесс оценки рисков и его качество. Также такой способ сэкономит бюджет организации. Эксперты Системы Охрана труда рекомендуют стремиться использовать именно этот вариант как более эффективный с точки зрения управления профрисками.
Нет обязательных требований к порядку оценки уровня профессионального риска. Поэтому организация имеет право как провести оценку и управление рисками самостоятельно, так и заключить договор на оценку рисков со сторонней организацией (п. 24 примерного положения СУОТ). У каждого варианта есть свои плюсы.
Нанять организацию
Оценка рисков с помощью специализированной организации подойдет для компаний, которые проводят оценку впервые. Такой способ позволит получить квалифицированную консультацию от экспертов организации и научит оценивать риски. Эксперты Системы Охрана труда рекомендуют активно принимать участие в процедуре с участием сторонней организации, чтобы получить опыт оценки рисков и контролировать процесс.
Своими силами
Оценка рисков своими силами подойдет для организаций с высокой вовлеченностью сотрудников в работу по охране труда. С помощью таких сотрудников оценивать риски проще, так как они знают о своих подразделениях и рабочих местах больше остальных. При самостоятельной оценке рисков работодатель сам отвечает за процесс оценки рисков и его качество. Также такой способ сэкономит бюджет организации. Эксперты Системы Охрана труда рекомендуют стремиться использовать именно этот вариант как более эффективный с точки зрения управления профрисками.
Лицензия для проведения оценки профрисков не требуется.
Этот вид деятельности не указан в статье 12 Закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». В законе нет никаких требований к сторонним организациям, которые оказывают услуги по оценке профрисков.
Этот вид деятельности не указан в статье 12 Закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». В законе нет никаких требований к сторонним организациям, которые оказывают услуги по оценке профрисков.
Как часто проводить
Работодатель обязан проводить оценку уровня профрисков перед вводом в эксплуатацию производственных объектов и вновь организованных рабочих мест (абз. 7 ч. 3 ст. 214 ТК, п. 25 примерного положения СУОТ).
Далее работодатель обязан постоянно выявлять опасности и оценивать риски (абз. 5 ч. 3 ст. 214 ТК). Управление рисками — это непрерывный процесс в организации (п. 6.1.2 ГОСТ ISO 45001). Закрепите в ЛНА, где прописана процедура оценки профрисков, периодичность.
Работодатель обязан проводить оценку уровня профрисков перед вводом в эксплуатацию производственных объектов и вновь организованных рабочих мест (абз. 7 ч. 3 ст. 214 ТК, п. 25 примерного положения СУОТ).
Далее работодатель обязан постоянно выявлять опасности и оценивать риски (абз. 5 ч. 3 ст. 214 ТК). Управление рисками — это непрерывный процесс в организации (п. 6.1.2 ГОСТ ISO 45001). Закрепите в ЛНА, где прописана процедура оценки профрисков, периодичность.
Законодательно в НПА не закреплено понятие «внеплановая» оценка профрисков. Работодатель вправе в ЛНА организации прописать обстоятельства, при которых проводится внеплановая оценка рисков на рабочих местах, и установить ее сроки.
Например, проведите оценку рисков внепланово, если:
изменился технологический процесс;
модернизировали оборудование;
провели спецоценку на рабочих местах;
произошли аварии, инциденты, микротравмы, профессиональные заболевания и несчастные случаи;
произошли иные события, которые влияют на опасности и риски на предприятии.
Работодателю необходимо помнить, что управление профессиональными рисками — это непрерывный процесс в организации (п. 6.1.2 ГОСТ ISO 45001).
Например, проведите оценку рисков внепланово, если:
изменился технологический процесс;
модернизировали оборудование;
провели спецоценку на рабочих местах;
произошли аварии, инциденты, микротравмы, профессиональные заболевания и несчастные случаи;
произошли иные события, которые влияют на опасности и риски на предприятии.
Работодателю необходимо помнить, что управление профессиональными рисками — это непрерывный процесс в организации (п. 6.1.2 ГОСТ ISO 45001).
Кого назначить ответственным
Работодатель сам решает, кого назначить ответственным за оценку профрисков (п. 5, 22 примерного положения СУОТ). Обычно создают комиссию по идентификации опасностей, оценке профессиональных рисков и управлению профессиональными рисками. Председателем назначают главного инженера, руководителя службы охраны труда или специалиста по охране труда.
Обязанности специалиста по охране труда зависит от уровня квалификации по профстандарту СОТа. Выделяют три уровня: 6-й, 7-й и 8-й.
К 6-му уровню квалификации относятся младший специалист по охране труда, специалист по охране труда, главный и ведущий специалист по охране труда. Для них выделяют 4 задачи по оценке профрисков.
Работодатель сам решает, кого назначить ответственным за оценку профрисков (п. 5, 22 примерного положения СУОТ). Обычно создают комиссию по идентификации опасностей, оценке профессиональных рисков и управлению профессиональными рисками. Председателем назначают главного инженера, руководителя службы охраны труда или специалиста по охране труда.
Обязанности специалиста по охране труда зависит от уровня квалификации по профстандарту СОТа. Выделяют три уровня: 6-й, 7-й и 8-й.
К 6-му уровню квалификации относятся младший специалист по охране труда, специалист по охране труда, главный и ведущий специалист по охране труда. Для них выделяют 4 задачи по оценке профрисков.
К 7-му уровню квалификации относятся руководитель службы охраны труда, начальник отдела охраны труда и начальник управления охраной труда. Для них выделяют 2 задачи по оценке профрисков.
К 8-му уровню квалификации относятся заместитель руководителя организации по управлению профессиональными рисками и руководитель направления или подразделения по управлению профессиональными рисками в организации. Для них выделяют 11 задач по оценке профрисков.
ВНИМАНИЕ
Специалистам 8-го уровня требуется дополнительное профобразование по оценке профрисков
Периодичность – один раз в три года.
Специалистам 8-го уровня требуется дополнительное профобразование по оценке профрисков
Периодичность – один раз в три года.
Работодатель не обязан вводить в организации 8 уровень квалификации СОТа. При этом управление профрисками – это цикличная процедура: выявление опасностей, оценка рисков, анализ результатов. Если в организации нет должности с 8-м уровнем, то полномочия по управлению рисками берут на себя отдельный специалист по охране труда или руководитель службы ОТ.
Идентификация опасностей
Идентификация или выявление опасностей, которые могут причинить ущерб жизни или здоровью работников, — первый и основной этап процесса управления рисками.
Работодатель сам устанавливает порядок выявления и идентификации опасностей. Рекомендуем использовать Рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей (далее — Рекомендации идентификации опасностей). Это указано в пункте 24 примерного положения СУОТ.
В рамках идентификации опасностей разграничивайте понятия «Опасность» и «Риск».
Опасность — это любой потенциальный источник ущерба, любая вероятность вреда в отношении объекта или человека. Примеры опасностей — мокрый пол, солнечный свет, токсичные химические вещества.
Риск — это вероятность того, что человек пострадает от вреда или неблагоприятного воздействия на его здоровье при возникновении опасности. Примеры риска — риск поскользнуться на мокром полу и получить травму, риск теплового удара при длительном воздействии солнца или заболевание после контакта с токсичными веществами.
Правила различения понятий «Опасность» и «Риск» прописаны в ГОСТ Р 51898-2002, ГОСТ Р 51901.1-2002, ГОСТ 12.0.230-2007 и ГОСТ Р 12.0.010-2009.
Выявляйте опасности путем обнаружения, распознавания и описания опасностей, включая их источники, условия возникновения и потенциальные последствия при управлении профрисками. Для этого вовлекайте работников, проводите беседы с ними или анкетирование (п. 7 Рекомендаций по идентификации опасностей).
Выявление опасностей происходит в три этапа — сбор исходной информации, поиск и распознавание опасностей через анализ документов, которые содержат требования охраны труда, поиск и распознавание опасностей через обследования рабочих мест путем их обхода и осмотра (п. 8 Рекомендаций по идентификации опасностей).
Первый этап — изучить производство
На первом этапе у работодателя запрашивают виды выполняемых работ, сведения о зданиях, сооружениях, территориях, оборудовании, технологических процессах, применяемых инструментах, сырье и материалах, перечни НПА, содержащих требования по охране труда, требования, связанные с безопасностью, сведения о результатах специальной оценки условий труда на рабочих местах работодателя (п. 10 Рекомендаций по идентификации опасностей).
Рассмотрите все регулярные и выполняющиеся время от времени работы и ситуации, которые связаны с инфраструктурой, оборудованием, материалами, веществами и физическими условиями на рабочем месте (подп. 1, подп. «b» п. 6.1.2.1 ГОСТ ISO 45001). Кроме того, определите опасности на всех этапах создания и реализации продукта или услуги: когда проектируете, проводите исследование, разрабатываете, испытываете, производите, собираете, предоставляете, обслуживаете и утилизируете (подп. 2, подп. «b» п. 6.1.2.1 ГОСТ ISO 45001).
Учтите планируемые изменения в организации, в рабочих операциях, процессах, работах и системе управления охраной труда (подп. «g» п. 6.1.2.1 ГОСТ ISO 45001).
Идентификация или выявление опасностей, которые могут причинить ущерб жизни или здоровью работников, — первый и основной этап процесса управления рисками.
Работодатель сам устанавливает порядок выявления и идентификации опасностей. Рекомендуем использовать Рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей (далее — Рекомендации идентификации опасностей). Это указано в пункте 24 примерного положения СУОТ.
В рамках идентификации опасностей разграничивайте понятия «Опасность» и «Риск».
Опасность — это любой потенциальный источник ущерба, любая вероятность вреда в отношении объекта или человека. Примеры опасностей — мокрый пол, солнечный свет, токсичные химические вещества.
Риск — это вероятность того, что человек пострадает от вреда или неблагоприятного воздействия на его здоровье при возникновении опасности. Примеры риска — риск поскользнуться на мокром полу и получить травму, риск теплового удара при длительном воздействии солнца или заболевание после контакта с токсичными веществами.
Правила различения понятий «Опасность» и «Риск» прописаны в ГОСТ Р 51898-2002, ГОСТ Р 51901.1-2002, ГОСТ 12.0.230-2007 и ГОСТ Р 12.0.010-2009.
Выявляйте опасности путем обнаружения, распознавания и описания опасностей, включая их источники, условия возникновения и потенциальные последствия при управлении профрисками. Для этого вовлекайте работников, проводите беседы с ними или анкетирование (п. 7 Рекомендаций по идентификации опасностей).
Выявление опасностей происходит в три этапа — сбор исходной информации, поиск и распознавание опасностей через анализ документов, которые содержат требования охраны труда, поиск и распознавание опасностей через обследования рабочих мест путем их обхода и осмотра (п. 8 Рекомендаций по идентификации опасностей).
Первый этап — изучить производство
На первом этапе у работодателя запрашивают виды выполняемых работ, сведения о зданиях, сооружениях, территориях, оборудовании, технологических процессах, применяемых инструментах, сырье и материалах, перечни НПА, содержащих требования по охране труда, требования, связанные с безопасностью, сведения о результатах специальной оценки условий труда на рабочих местах работодателя (п. 10 Рекомендаций по идентификации опасностей).
Рассмотрите все регулярные и выполняющиеся время от времени работы и ситуации, которые связаны с инфраструктурой, оборудованием, материалами, веществами и физическими условиями на рабочем месте (подп. 1, подп. «b» п. 6.1.2.1 ГОСТ ISO 45001). Кроме того, определите опасности на всех этапах создания и реализации продукта или услуги: когда проектируете, проводите исследование, разрабатываете, испытываете, производите, собираете, предоставляете, обслуживаете и утилизируете (подп. 2, подп. «b» п. 6.1.2.1 ГОСТ ISO 45001).
Учтите планируемые изменения в организации, в рабочих операциях, процессах, работах и системе управления охраной труда (подп. «g» п. 6.1.2.1 ГОСТ ISO 45001).
Специалист по охране труда торговой организации ООО «Гамма» определил все риски на рабочем месте уборщика торгового склада. Для этого он опросил сотрудника, чтобы тот описал свой рабочий день и назвал потенциальные опасности на рабочем месте. Специалист по охране труда выяснил, что уборщик применяет химические моющие средства, — есть риск отравления или появления аллергии. Также на складе слабое освещение, и появляется риск травмирования. Также после уборки помещения работник возвращается в кладовую по скользкому полу, и появляется риск поскальзывания. Все опасности и связанные с ними риски специалист по охране труда учел в реестре опасностей.
Второй этап — изучить НПА
На втором этапе изучают требования НПА и ЛНА, должностных инструкций, перечень выполняемых работ, протоколы исследований, предписания, акты госорганов, результаты производственного контроля и спецоценки, предписания СОТов, результаты наблюдения за техпроцессом, производственной средой, рабочими местами, подрядчиками, материалы расследований несчастных случаев, микротравм и профзаболеваний, сведения об оказании работникам первой помощи и использовании аптечек, жалобы и обращения работников, статистические данные, результаты ступенчатого контроля за условиями и охраной труда (п. 15 Рекомендаций по идентификации опасностей).
Проанализируйте происшествия и аварии внутри организации и за пределами, которые происходили в вашей отрасли, и выясните их причины. Подумайте о возможных аварийных ситуациях (подп. «c», «d» п. 6.1.2.1 ГОСТ ISO 45001). Рассмотрите опасности, которые могут привести к получению травм, ухудшению здоровья работников или к смертельному исходу.
Оцените неконтролируемые ситуации, которые могут случиться в непосредственной близости от рабочего места и привести к производственной травме или ухудшению здоровья работников на рабочем месте (подп. 3, подп. «e» п. 6.1.2.1 ГОСТ ISO 45001).
Ознакомьтесь с документацией, которую можно использовать, чтобы выявить опасности (таблица 1 Рекомендаций по идентификации опасностей). Какие исходные данные использовать для выявления опасностей, смотрите в памятке.
Памятка. Исходные данные для выявления опасностей
На втором этапе изучают требования НПА и ЛНА, должностных инструкций, перечень выполняемых работ, протоколы исследований, предписания, акты госорганов, результаты производственного контроля и спецоценки, предписания СОТов, результаты наблюдения за техпроцессом, производственной средой, рабочими местами, подрядчиками, материалы расследований несчастных случаев, микротравм и профзаболеваний, сведения об оказании работникам первой помощи и использовании аптечек, жалобы и обращения работников, статистические данные, результаты ступенчатого контроля за условиями и охраной труда (п. 15 Рекомендаций по идентификации опасностей).
Проанализируйте происшествия и аварии внутри организации и за пределами, которые происходили в вашей отрасли, и выясните их причины. Подумайте о возможных аварийных ситуациях (подп. «c», «d» п. 6.1.2.1 ГОСТ ISO 45001). Рассмотрите опасности, которые могут привести к получению травм, ухудшению здоровья работников или к смертельному исходу.
Оцените неконтролируемые ситуации, которые могут случиться в непосредственной близости от рабочего места и привести к производственной травме или ухудшению здоровья работников на рабочем месте (подп. 3, подп. «e» п. 6.1.2.1 ГОСТ ISO 45001).
Ознакомьтесь с документацией, которую можно использовать, чтобы выявить опасности (таблица 1 Рекомендаций по идентификации опасностей). Какие исходные данные использовать для выявления опасностей, смотрите в памятке.
Памятка. Исходные данные для выявления опасностей
- Третий этап — осмотреть рабочие места и опросить работников
- На третьем этапе:
- обходят рабочие места и зоны, осматривают территории, производственные здания, сооружения, маршруты проходов на рабочие места и пути эвакуации;
- наблюдают за тем, как работники выполняют работу, и за их действиями;
- выявляют опасности путем опроса работников, специалистов, непосредственных руководителей работ;
- выявляют источники опасностей и опасных ситуаций, связанных с выполняемыми работами;
- оценивают исправность и режимы работы оборудования.
- Это указано в пункте 36 Рекомендаций по идентификации опаностей.
- Первый шаг — подготовьте рабочие формы.
Когда понадобится: при организации работ по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей в организации и оформлении протокола осмотра рабочего места или зоны нахождения работников при выполнении работ. Шаблон разработал Минтруд.
Второй шаг — визуально осмотрите рабочие места — рабочие места и зоны, здания и сооружения, территории. При осмотре результаты фиксируйте в протоколе осмотра места нахождения работников при выполнении работ.
Если рабочее место работника стационарное, проведите выявление опасностей на его рабочем месте. Если работники в течение дня передвигаются по территории и находятся в разных помещениях организации, выявляйте опасности, которые действуют на работников, по всем рабочим зонам.
Если исследуете конкретное рабочее место, то определите, кто имеет к нему доступ — работники, подрядчики, посетители или другие лица. Кто находится в непосредственной близости от рабочего места и как на него влияют работы. Есть ли работники на рабочем месте, которые не находятся под прямым управлением организации (подп. 1, 2, подп. «e» п. 6.1.2.1 ГОСТ ISO 45001).
Третий шаг — задокументируйте результаты. На основе протоколов осмотра рабочих мест внесите изменения в карту исходных сведений для нахождения и распознавания опасностей на рабочем месте. Добавьте сведения только о выявленных при осмотре источниках опасностей и мерах по их управлению.
Чтобы выявить опасности, классифицируйте опасности по видам профессиональной деятельности работников, источникам возникновения опасностей на рабочих местах, видам причиняемого ущерба здоровью работника — профессиональные заболевания, травмы. Воспользуйтесь чек-листами Системы, чтобы определить и описать опасности на рабочих местах, рабочих зонах, территории работодателя.
Если рабочее место работника стационарное, проведите выявление опасностей на его рабочем месте. Если работники в течение дня передвигаются по территории и находятся в разных помещениях организации, выявляйте опасности, которые действуют на работников, по всем рабочим зонам.
Если исследуете конкретное рабочее место, то определите, кто имеет к нему доступ — работники, подрядчики, посетители или другие лица. Кто находится в непосредственной близости от рабочего места и как на него влияют работы. Есть ли работники на рабочем месте, которые не находятся под прямым управлением организации (подп. 1, 2, подп. «e» п. 6.1.2.1 ГОСТ ISO 45001).
Третий шаг — задокументируйте результаты. На основе протоколов осмотра рабочих мест внесите изменения в карту исходных сведений для нахождения и распознавания опасностей на рабочем месте. Добавьте сведения только о выявленных при осмотре источниках опасностей и мерах по их управлению.
Чтобы выявить опасности, классифицируйте опасности по видам профессиональной деятельности работников, источникам возникновения опасностей на рабочих местах, видам причиняемого ущерба здоровью работника — профессиональные заболевания, травмы. Воспользуйтесь чек-листами Системы, чтобы определить и описать опасности на рабочих местах, рабочих зонах, территории работодателя.
Цель
Выявить опасности и их источники при выполнении работниками конкретных отдельных работ независимо от места их проведения
Что учесть
Учтите опасности, связанные и не связанные с профдеятельностью работника, с производственной деятельностью работодателя, а также опасности, связанные с профессиональными и личностными качествами работника, выполняющего работу
• Опасности, связанные с профессиональной деятельностью работника
o Средства производства и предметы труда имеют опасную форму – острые части и кромки, колющие части, заусенцы, шероховатости
o Есть недостаточно прочные средства производства и предметы труда
o Есть движущееся оборудование и его части, с опасной формой и конструкцией, способной нанести травму
o Есть электрические сети с опасным напряжением выше 36 В постоянного тока и 50 В переменного тока
o Есть взрывоопасные и легковоспламеняющиеся вещества
o Выполняются работы на высоте
o Выполняются работы в
газоспасательной службе
добровольных газоспасательных дружинах
военизированных частях и отрядах по предупреждению возникновения и ликвидации
открытых газовых и нефтяных фонтанов
военизированных горных, горноспасательных службах
пожарной охране
o Выполняются работы в аварийно-спасательных службах по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
o Выполняются работы при осуществлении и обеспечении медицинской деятельности
o Выполняется педагогическая деятельность, приводящая к психоэмоциональным нагрузкам
• Опасности, связанные с производственной деятельностью работодателя
o Есть поставщики, подрядчики, посетители, которые могут создать травмоопасную ситуацию
o Есть повышенные или пониженные значения нормируемых производственных факторов, связанные с особенностями производства и применяемых технологий, способные создать травмоопасную ситуацию
o Есть вероятность разрушения, возгорания, затопления, взрыва конструкций зданий, сооружений, кораблей или судов, морских буровых установок, оборудования
o Скользкие пол, лестницы, которые могут создать травмоопасную ситуацию
o Есть движение транспорта в цехе, на территории работодателя, которое может создать травмоопасную ситуацию
• Опасности, не связанные с профессиональной деятельностью работника и производственной деятельностью работодателя
o Тяжелые физико-географические и климатические условия: полярные, высокогорные, пустынные, необжитые районы
o Размещение вблизи техногенных источников опасности – плотин, электростанций, магистральных трубопроводов, линий электропередачи
o Размещение в пространстве: над землей, на воде, под водой
• Опасности, связанные с профессиональными и личностными качествами работника, выполняющего данную работу
o Недостаточное образование
o Недостаточная профподготовка
o Мало стажа
o Мало опыта
o Недостаточный уровень внимания
o Недостаточный уровень самодисциплины
o Поведение не соответствует выполняемым трудовым обязанностям
o Есть склонность к нарушению требований нормативных правовых, технических и локальных актов, содержащим требования охраны труда, а также требования промышленной и пожарной безопасности
o Технические характеристики оборудования не соответствуют
антропометрическим данным работника – росту, весу
состоянию здоровья работника
возрасту работника
полу работника
образу жизни работника
o Есть вредные привычки у работника
Выявить опасности и их источники при выполнении работниками конкретных отдельных работ независимо от места их проведения
Что учесть
Учтите опасности, связанные и не связанные с профдеятельностью работника, с производственной деятельностью работодателя, а также опасности, связанные с профессиональными и личностными качествами работника, выполняющего работу
• Опасности, связанные с профессиональной деятельностью работника
o Средства производства и предметы труда имеют опасную форму – острые части и кромки, колющие части, заусенцы, шероховатости
o Есть недостаточно прочные средства производства и предметы труда
o Есть движущееся оборудование и его части, с опасной формой и конструкцией, способной нанести травму
o Есть электрические сети с опасным напряжением выше 36 В постоянного тока и 50 В переменного тока
o Есть взрывоопасные и легковоспламеняющиеся вещества
o Выполняются работы на высоте
o Выполняются работы в
газоспасательной службе
добровольных газоспасательных дружинах
военизированных частях и отрядах по предупреждению возникновения и ликвидации
открытых газовых и нефтяных фонтанов
военизированных горных, горноспасательных службах
пожарной охране
o Выполняются работы в аварийно-спасательных службах по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
o Выполняются работы при осуществлении и обеспечении медицинской деятельности
o Выполняется педагогическая деятельность, приводящая к психоэмоциональным нагрузкам
• Опасности, связанные с производственной деятельностью работодателя
o Есть поставщики, подрядчики, посетители, которые могут создать травмоопасную ситуацию
o Есть повышенные или пониженные значения нормируемых производственных факторов, связанные с особенностями производства и применяемых технологий, способные создать травмоопасную ситуацию
o Есть вероятность разрушения, возгорания, затопления, взрыва конструкций зданий, сооружений, кораблей или судов, морских буровых установок, оборудования
o Скользкие пол, лестницы, которые могут создать травмоопасную ситуацию
o Есть движение транспорта в цехе, на территории работодателя, которое может создать травмоопасную ситуацию
• Опасности, не связанные с профессиональной деятельностью работника и производственной деятельностью работодателя
o Тяжелые физико-географические и климатические условия: полярные, высокогорные, пустынные, необжитые районы
o Размещение вблизи техногенных источников опасности – плотин, электростанций, магистральных трубопроводов, линий электропередачи
o Размещение в пространстве: над землей, на воде, под водой
• Опасности, связанные с профессиональными и личностными качествами работника, выполняющего данную работу
o Недостаточное образование
o Недостаточная профподготовка
o Мало стажа
o Мало опыта
o Недостаточный уровень внимания
o Недостаточный уровень самодисциплины
o Поведение не соответствует выполняемым трудовым обязанностям
o Есть склонность к нарушению требований нормативных правовых, технических и локальных актов, содержащим требования охраны труда, а также требования промышленной и пожарной безопасности
o Технические характеристики оборудования не соответствуют
антропометрическим данным работника – росту, весу
состоянию здоровья работника
возрасту работника
полу работника
образу жизни работника
o Есть вредные привычки у работника
Цель
Выявить опасности и их источники при выполнении работниками конкретных отдельных работ независимо от места их проведения
Что учесть
Учтите опасности, связанные и не связанные с профдеятельностью работника, с производственной деятельностью работодателя, а также опасности, связанные с профессиональными и личностными качествами работника, выполняющего работу
Выявить опасности и их источники при выполнении работниками конкретных отдельных работ независимо от места их проведения
Что учесть
Учтите опасности, связанные и не связанные с профдеятельностью работника, с производственной деятельностью работодателя, а также опасности, связанные с профессиональными и личностными качествами работника, выполняющего работу
- Опасности, связанные с профессиональной деятельностью работника
- Средства производства и предметы труда имеют опасную форму – острые части и кромки, колющие части, заусенцы, шероховатости
- Есть недостаточно прочные средства производства и предметы труда
- Есть движущееся оборудование и его части, с опасной формой и конструкцией, способной нанести травму
- Есть электрические сети с опасным напряжением выше 36 В постоянного тока и 50 В переменного тока
- Есть взрывоопасные и легковоспламеняющиеся вещества
- Выполняются работы на высоте
- Выполняются работы в
- газоспасательной службе
- добровольных газоспасательных дружинах
- военизированных частях и отрядах по предупреждению возникновения и ликвидации
- открытых газовых и нефтяных фонтанов
- военизированных горных, горноспасательных службах
- пожарной охране
- Выполняются работы в аварийно-спасательных службах по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
- Выполняются работы при осуществлении и обеспечении медицинской деятельности
- Выполняется педагогическая деятельность, приводящая к психоэмоциональным нагрузкам
- Опасности, связанные с производственной деятельностью работодателя
- Есть поставщики, подрядчики, посетители, которые могут создать травмоопасную ситуацию
- Есть повышенные или пониженные значения нормируемых производственных факторов, связанные с особенностями производства и применяемых технологий, способные создать травмоопасную ситуацию
- Есть вероятность разрушения, возгорания, затопления, взрыва конструкций зданий, сооружений, кораблей или судов, морских буровых установок, оборудования
- Скользкие пол, лестницы, которые могут создать травмоопасную ситуацию
- Есть движение транспорта в цехе, на территории работодателя, которое может создать травмоопасную ситуацию
- Опасности, не связанные с профессиональной деятельностью работника и производственной деятельностью работодателя
- Тяжелые физико-географические и климатические условия: полярные, высокогорные, пустынные, необжитые районы
- Размещение вблизи техногенных источников опасности – плотин, электростанций, магистральных трубопроводов, линий электропередачи
- Размещение в пространстве: над землей, на воде, под водой
- Опасности, связанные с профессиональными и личностными качествами работника, выполняющего данную работу
- Недостаточное образование
- Недостаточная профподготовка
- Мало стажа
- Мало опыта
- Недостаточный уровень внимания
- Недостаточный уровень самодисциплины
- Поведение не соответствует выполняемым трудовым обязанностям
- Есть склонность к нарушению требований нормативных правовых, технических и локальных актов, содержащим требования охраны труда, а также требования промышленной и пожарной безопасности
- Технические характеристики оборудования не соответствуют
- антропометрическим данным работника – росту, весу
- состоянию здоровья работника
- возрасту работника
- полу работника
- образу жизни работника
- Есть вредные привычки у работника
Цель
Выявить опасности и их источники в нештатных и в аварийных ситуациях при их возникновении на рабочих местах или в рабочих зонах
Что учесть
Учтите механические, электрические, термические, барометрические опасности, а также опасности, связанные с воздействием химических, биологических факторов, воздействием аэрозолей преимущественно фиброгенного действия, шума, вибрации, неионизирующих и ионизирующих излучений
Выявить опасности и их источники в нештатных и в аварийных ситуациях при их возникновении на рабочих местах или в рабочих зонах
Что учесть
Учтите механические, электрические, термические, барометрические опасности, а также опасности, связанные с воздействием химических, биологических факторов, воздействием аэрозолей преимущественно фиброгенного действия, шума, вибрации, неионизирующих и ионизирующих излучений
- Механические опасности
- Есть опасность падения из-за потери равновесия
- Есть опасность спотыкания на неровной или скользкой поверхности
- Есть опасность подскальзывания во время передвижения по скользким или мокрым поверхностям
- Есть опасность падения с высоты
- из-за отсутствия или недостаточной высоты ограждения
- при подъеме или спуске
- при возникновении нештатной ситуации
- Есть опасность удара
- вследствие падения
- Есть опасность травмирования из-за запутывания в элементах конструкции, машин или оборудования
- Есть растянутые по полу или иной горизонтальной поверхности провода
- Есть опасность затягивания в подвижные части машин и механизмов
- Есть опасность травмирования от трения или абразивного воздействия при соприкосновении с движущимися частями машин, механизмов или оборудования
- Есть опасность раздавливания
- из-за наезда транспортного средства
- из-за попадания под движущиеся части механизмов
- из-за падения
- Есть опасность падения груза с высоты
- Есть опасность порезов, разрезания, отрезания в результате воздействия острых кромок или режущих частей машин оборудования при контакте с незащищенными участками тела
- Есть опасность воздействия режущих инструментов – ножей
- Есть опасность травмирования падающими или выбрасываемыми с высоты предметами
- Есть снег и лед, падающий с крыш зданий и сооружений
- Электрические опасности
- Есть опасность поражения током вследствие прямого контакта с токоведущими частями из-за касания незащищенными частями тела деталей машин или оборудования, находящихся под напряжением
- Есть опасность поражения током вследствие контакта с токоведущими частями, которые находятся под напряжением из-за неисправного состояния машин или оборудования – косвенный контакт
- Есть опасность поражения электростатическим зарядом
- Термические опасность
- Есть опасность ожога при контакте незащищенных частей тела с нагретойповерхностью машин, оборудования, иных предметов, имеющих высокую температуру
- Есть опасность ожога от воздействия на незащищенные участки тела веществ, сырья, материалов, жидкостей, газов, имеющих высокую температуру
- Есть опасность ожога от воздействия открытого пламени
- Есть опасность теплового удара при длительном нахождении на открытом воздухе при прямом воздействии лучей солнца на незащищенную поверхность головы
- Есть опасность теплового удара при длительном нахождении в помещении с высокой температурой воздуха
- Есть опасность ожога роговицы глаза в результате воздействия лучистой тепловой энергии;
- Есть опасность обморожения в результате воздействия на незащищенные участки тела сырья, материалов, жидкостей или газов, имеющих низкую температуру
- Барометрические опасности:
- Есть опасность от повышенного барометрического давления, способного привести к ухудшению состояния здоровья
- Есть опасность от пониженного барометрического давления, способного привести к ухудшению состояния здоровья
- Опасности, связанные с воздействием химического фактора:
- Есть опасность отравления в результате вдыхания паров опасных химических веществ – жидкостей, газов, пыли, тумана, дыма
- Есть опасность отравления в результате случайного употребления с пищей и жидкостями опасных твердых химических веществ или жидкостей, включая растворы таких веществ
- Есть опасность ожога в результате попадания на кожные и иные покровы тела или слизистые оболочки опасных твердых химических веществ или жидкостей, включая растворы таких веществ
- Есть опасность воздействия на кожные покровы и слизистые оболочки смазочных масел, способного привести к их повреждению
- Есть опасность воздействия на кожные покровы и слизистые оболочки чистящих и обезжиривающих веществ, способного привести к их повреждению
- Опасности, связанные с воздействием аэрозолей преимущественно фиброгенного действия:
- Есть опасность воздействия пыли на глаза, способного привести к их заболеванию или повреждению
- Есть опасность повреждения органов дыхания частицами пыли
- Есть опасность воздействия пыли на кожу способного привести к ее повреждению
- Есть опасность, связанная с внезапным выбросом пыли и способная привести к заболеванию или повреждению органов дыхания, глаз, кожных покровов
- Опасности, связанные с воздействием биологического фактора
- Есть опасность заболевания в результате непосредственного контакта с патогенными микроорганизмами, гельминтами и их яйцами, а также их переносчиками, включая людей, животных, насекомых
- Есть опасности заболевания в результате укуса животных и насекомых, являющихся переносчиками патогенных микроорганизмов, гельминтов и их яиц
- Есть опасности повреждения здоровья в результате укуса или взаимодействия с ядовитыми растениями, животными, пресмыкающимися, насекомыми и земноводными
- Есть опасности травмирования в результате ударов, ранений или укусов вследствие взаимодействия с домашними и дикими животными
- Есть опасности, связанные с воздействием тяжести и напряженности трудового процесса
- Есть опасность травмирования, связанная с перемещением груза вручную сверх установленных норм
- Есть опасность травмирования от подъема тяжестей, превышающих допустимый нормами вес
- Есть опасность травмирования или заболеваний вследствие высокой интенсивности физических нагрузок в течение рабочего дня/смены по тяжести трудового процесса – подъем и перемещение тяжестей вручную, длинные расстояния перемещения в пространстве
- Есть опасность возникновения заболеваний, связанная с длительным, превышающим установленные нормы нахождением в неудобной рабочей позе, а также длительным нахождением в вынужденных рабочих позах
- Есть опасность избыточных психо-эмоциональных нагрузок, стрессов, способных привести к повреждению здоровья, профессиональному «выгоранию»
- Есть опасность повреждения здоровья в результате перенапряжения зрительного анализатора, нагрузки на голосовой аппарат
- Опасности, связанные с воздействием шума
- Есть опасность повреждения мембранной перепонки уха, связанная с воздействием шума высокой интенсивности или превышающего установленные нормативы
- Есть опасность заболевания органов слуха – нейросенсорная тугоухость, связанная с длительным воздействием шума высокой интенсивности или превышающего установленные нормативы
- Есть опасность травмирования, связанная с возможностью не услышать звуковой сигнал об опасности вследствие воздействия шума
- Опасности, связанные с воздействием вибрации
- Есть опасность повреждения здоровья – вибрационная болезнь, связанная с воздействием локальной вибрации высокой интенсивности или превышающей установленные нормативы
- Есть опасность повреждения здоровья – вибрационная болезнь, связанная с длительным воздействием общей вибрации высокой интенсивности или превышающей установленные нормативы
- Опасности, связанные с воздействием неионизирующих излучений:
- Есть опасность травмирования, связанная с воздействием электростатического поля
- Есть опасность заболеваний, связанных с воздействием постоянного магнитного поля
- Есть опасность заболеваний, связанных с воздействием электрического поля промышленной частоты
- Есть опасность ожога глаз или кожных покровов, связанная с воздействием ультрафиолетового и инфракрасного излучения
- Опасности, связанные с воздействием ионизирующих излучений:
- Есть опасность повреждения здоровья, связанная с воздействием источников ионизирующих излучений природного и техногенного характера
- Есть опасность травмирования или повреждения здоровья в результате пожара, взрыва, обрушения оборудования, зданий или сооружений
Опросите работников
К оценке профрисков привлеките технологов, мастеров участков, бригадиров, самих работников. Опрос проводите в форме интервью, фиксируйте ответы в виде анкеты.
К оценке профрисков привлеките технологов, мастеров участков, бригадиров, самих работников. Опрос проводите в форме интервью, фиксируйте ответы в виде анкеты.
Учтите человеческий фактор при возникновении опасности и в ходе выполнения трудовой функции (подп. 3, подп. «b» п. 6.1.2.1 ГОСТ ISO 45001). Например, работник может ошибиться или отвлечься в алгоритме технологического процесса (подп. 4, подп. «b» п. 6.1.2.1 ГОСТ ISO 45001).
Обратите внимание, какой объем работы выполняют работники и по сколько часов они работают. Учтите, как часто работников наказывают за нарушения, насколько строгий контроль и бывает ли, что более опытные работники издеваются над новичками. Чем благоприятнее рабочая среда, тем меньше риск возникновения опасности. Учитывайте культуру безопасности в организации при определении опасностей (подп. «а» п. 6.1.2.1 ГОСТ ISO 45001).
Обратите внимание, какой объем работы выполняют работники и по сколько часов они работают. Учтите, как часто работников наказывают за нарушения, насколько строгий контроль и бывает ли, что более опытные работники издеваются над новичками. Чем благоприятнее рабочая среда, тем меньше риск возникновения опасности. Учитывайте культуру безопасности в организации при определении опасностей (подп. «а» п. 6.1.2.1 ГОСТ ISO 45001).
Работник торговой организации ООО «Гамма» А.А. Петров уже месяц работает по 10 часов пять дней в неделю. Кроме того, каждую вторую субботу его стабильно вызывают срочно на работу. В одну из таких суббот он приехал на склад, где хранится кислота, и вошел без защитных очков. Специалист по охране труда сделал замечание этому работнику. Петров объяснил, что даже не заметил, что без очков, потому что очень устал и все делает на автомате. Специалист по охране труда внес в реестр опасностей такой человеческий фактор, как усталость работника.
Оцените, как рабочие процедуры адаптированы к потребностям и возможностям работников, которые выполняют эти работы (подп. 1, подп. «f» п. 6.1.2.1 ГОСТ ISO 45001). Например, хватает ли работников в бригаде, удобно ли устроено рабочее место, есть ли все инструменты.
Задокументируйте полученные результаты. На основе анкет опроса работников внесите изменения в карту исходных сведений для нахождения и распознавания опасностей на рабочем месте. В форму добавьте сведения о выявленных по результатам опроса источниках опасностей и меры по их управлению.
Задокументируйте полученные результаты. На основе анкет опроса работников внесите изменения в карту исходных сведений для нахождения и распознавания опасностей на рабочем месте. В форму добавьте сведения о выявленных по результатам опроса источниках опасностей и меры по их управлению.
Представители комиссии по оценке рисков в торговой организации ООО «Гамма» проводили идентификацию опасностей на рабочих местах сотрудников бухгалтерии. Сначала члены комиссии проверили, какие существуют опасности на пути работников от проходной до кабинета, при входе в кабинет они увидели высокий порог, значит, есть опасность, что работники могут споткнуться и получить травму. Комиссия идентифицировала опасность как «скользкие, обледенелые, зажиренные, мокрые опорные поверхности», а опасное событие как «падение при спотыкании или поскальзывании, при передвижении по скользким поверхностям или мокрым полам», руководствуясь приложением 1 примерного положения СУОТ. Комиссия добавила опасность в перечень опасностей.
Далее члены комиссии изучили, каким оборудованием и приборами бухгалтеры пользуются во время работы и перерывов. Работники бухгалтерии используют при работе ПК, принтер и сканер, которые подключены к электросети, поэтому комиссия добавила в перечень «опасность поражения током вследствие контакта с токоведущими частями, которые находятся под напряжением из-за неисправного состояния (косвенный контакт)».
При осмотре кабинета представители комиссии обнаружили, что отсутствуют аптечки. Риск определили как «опасность, связанная с отсутствием на рабочем месте аптечки первой помощи, инструкции по оказанию первой помощи пострадавшему на производстве и средств связи», его тоже добавили в перечень.
После того как комиссия провела осмотр рабочих мест бухгалтеров, члены комиссии проверили локальные документы по охране труда и обнаружили, что бухгалтеры не прошли обучение охране труда, комиссия идентифицировала риск — «опасность, связанная с допуском работников, не прошедших подготовку по охране труда» и добавила в перечень.
Кроме того, в перечень добавили риски: «опасность от вдыхания дыма, паров вредных газов и пыли при пожаре», «опасность воспламенения», «опасность воздействия открытого пламени», «опасность воздействия повышенной температуры окружающей среды», «опасность воздействия пониженной концентрации кислорода в воздухе», «опасность воздействия огнетушащих веществ», «опасность возникновения взрыва, происшедшего вследствие пожара», «опасность ожога при взрыве», «опасность воздействия ударной волны» и «опасность воздействия осколков частей разрушившихся зданий, сооружений, строений», поскольку пожар может возникнуть в каждой организации.
Далее члены комиссии изучили, каким оборудованием и приборами бухгалтеры пользуются во время работы и перерывов. Работники бухгалтерии используют при работе ПК, принтер и сканер, которые подключены к электросети, поэтому комиссия добавила в перечень «опасность поражения током вследствие контакта с токоведущими частями, которые находятся под напряжением из-за неисправного состояния (косвенный контакт)».
При осмотре кабинета представители комиссии обнаружили, что отсутствуют аптечки. Риск определили как «опасность, связанная с отсутствием на рабочем месте аптечки первой помощи, инструкции по оказанию первой помощи пострадавшему на производстве и средств связи», его тоже добавили в перечень.
После того как комиссия провела осмотр рабочих мест бухгалтеров, члены комиссии проверили локальные документы по охране труда и обнаружили, что бухгалтеры не прошли обучение охране труда, комиссия идентифицировала риск — «опасность, связанная с допуском работников, не прошедших подготовку по охране труда» и добавила в перечень.
Кроме того, в перечень добавили риски: «опасность от вдыхания дыма, паров вредных газов и пыли при пожаре», «опасность воспламенения», «опасность воздействия открытого пламени», «опасность воздействия повышенной температуры окружающей среды», «опасность воздействия пониженной концентрации кислорода в воздухе», «опасность воздействия огнетушащих веществ», «опасность возникновения взрыва, происшедшего вследствие пожара», «опасность ожога при взрыве», «опасность воздействия ударной волны» и «опасность воздействия осколков частей разрушившихся зданий, сооружений, строений», поскольку пожар может возникнуть в каждой организации.
Цель
Провести идентификацию рисков
Что учесть
Все стороны рабочего процесса
• Человеческий фактор
• Взаимоотношения в коллективе
• Объем работы, который выполняют работники
• Количество рабочих часов
• Адаптация рабочих процедур к потребностям и возможностям работников
• Этапы создания продукта
• Доступ работников других организаций
• Сведения о происшедших авариях
• Сведения о происшедших инцидентах
• Сведения о несчастных случаях
• Сведения о профессиональных заболеваниях
• Результаты расследования аварий, инцидентах, несчастных случаях, профзаболеваниях
• Доступные сведения и статистические данные о несчастных случаях и производственном травматизме в похожих организациях
• Планируемые изменения в организации
• НПА, локальные документы по охране труда и безопасности работ, которые относятся к определенному рабочему процессу
• Результаты специальной оценки условий труда
• Техническая документация на оборудование и технологическая документация на процессы
• Информация о веществах и инструментах, которые участвуют в технологическом процессе
• Жалобы работников, которые связаны с ненадлежащими условиями труда, и предложения по улучшению условий труда
• Предписания надзорных органов в области охраны труда и промышленной безопасности
Провести идентификацию рисков
Что учесть
Все стороны рабочего процесса
• Человеческий фактор
• Взаимоотношения в коллективе
• Объем работы, который выполняют работники
• Количество рабочих часов
• Адаптация рабочих процедур к потребностям и возможностям работников
• Этапы создания продукта
• Доступ работников других организаций
• Сведения о происшедших авариях
• Сведения о происшедших инцидентах
• Сведения о несчастных случаях
• Сведения о профессиональных заболеваниях
• Результаты расследования аварий, инцидентах, несчастных случаях, профзаболеваниях
• Доступные сведения и статистические данные о несчастных случаях и производственном травматизме в похожих организациях
• Планируемые изменения в организации
• НПА, локальные документы по охране труда и безопасности работ, которые относятся к определенному рабочему процессу
• Результаты специальной оценки условий труда
• Техническая документация на оборудование и технологическая документация на процессы
• Информация о веществах и инструментах, которые участвуют в технологическом процессе
• Жалобы работников, которые связаны с ненадлежащими условиями труда, и предложения по улучшению условий труда
• Предписания надзорных органов в области охраны труда и промышленной безопасности
Реестр опасностей
По результатам выявления опасностей опишите каждую опасность с привязкой к исследуемому объекту — рабочему месту или рабочей зоне, выполняемой работе, нештатной или аварийной ситуации (п. 32 Рекомендаций по идентификации опасностей).
Для описания опасностей используйте примерный перечень опасностей. Каждой опасности в классификаторе присвойте уникальный неповторяющийся номер. Это позволит однозначно идентифицировать ее и формировать компактные реестры опасностей на рабочих местах, в том числе в электронной форме с использованием автоматизированных систем.
Можно описать опасности для каждого рабочего места, рабочей зоны, выполняемой работы, нештатной или аварийной ситуации в виде перечня выявленных опасностей на рабочем месте. Составьте перечень по разграниченным зонам — рабочим местам, цехам, профессиям, видам работ, а также по всей организации в целом. Обновляйте перечень после спецоценки, мероприятий по улучшению условий труда, введения нового оборудования и иных мероприятий, которые влияют на опасности. Что указать в перечне, смотрите в памятке.
Памятка. Что включить в перечень опасностей
По результатам выявления опасностей опишите каждую опасность с привязкой к исследуемому объекту — рабочему месту или рабочей зоне, выполняемой работе, нештатной или аварийной ситуации (п. 32 Рекомендаций по идентификации опасностей).
Для описания опасностей используйте примерный перечень опасностей. Каждой опасности в классификаторе присвойте уникальный неповторяющийся номер. Это позволит однозначно идентифицировать ее и формировать компактные реестры опасностей на рабочих местах, в том числе в электронной форме с использованием автоматизированных систем.
Можно описать опасности для каждого рабочего места, рабочей зоны, выполняемой работы, нештатной или аварийной ситуации в виде перечня выявленных опасностей на рабочем месте. Составьте перечень по разграниченным зонам — рабочим местам, цехам, профессиям, видам работ, а также по всей организации в целом. Обновляйте перечень после спецоценки, мероприятий по улучшению условий труда, введения нового оборудования и иных мероприятий, которые влияют на опасности. Что указать в перечне, смотрите в памятке.
Памятка. Что включить в перечень опасностей
Реестр опасностей утверждает работодатель. Это следует из пункта 25 примерного положения о СУОТ и абзаца 5 части 3 статьи 214 ТК.
Примерный перечень опасностей, источников их возникновения, а также мер управления рисками приведен в приложении № 1 к примерному положению о СУОТ. Работодатель вправе изменять перечень указанных опасностей или включать в него дополнительные опасности исходя из специфики своей деятельности.
Примерный перечень опасностей, источников их возникновения, а также мер управления рисками приведен в приложении № 1 к примерному положению о СУОТ. Работодатель вправе изменять перечень указанных опасностей или включать в него дополнительные опасности исходя из специфики своей деятельности.
Установите периодичность проведения оценки профрисков в организации.
Работодатель обязан систематически выявлять опасности и профриски на основании абзаца 5 части 3 статьи 214 ТК. Обновляйте реестр опасностей после спецоценки, мероприятий по улучшению условий труда, изменений технологических процессов, модернизации оборудования и иных мероприятий, которые влияют на опасности.
Работодатель обязан систематически выявлять опасности и профриски на основании абзаца 5 части 3 статьи 214 ТК. Обновляйте реестр опасностей после спецоценки, мероприятий по улучшению условий труда, изменений технологических процессов, модернизации оборудования и иных мероприятий, которые влияют на опасности.
Методы оценки рисков
Методы оценки уровня профессиональных рисков работодатель определяет с учетом характера своей деятельности и сложности выполняемых операций. Можно использовать разные методы оценки уровня профессиональных рисков для разных процессов и операций (п. 22, 23 положения). На практике чаще всего применяются пять методов — Файна—Кинни, матричный, Элмери, чек-лист, «дерево причин» и метод «галстук-бабочка».
При выборе метода учитывайте, что он должен соответствовать сложности производственной деятельности работодателя, предоставлять результаты в такой форме, чтобы повышалось знание работников об опасностях на их рабочих местах и мерах управления рисками. Это указано в пункте 5 Рекомендаций по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков, утвержденных приказом Минтруда от 28.12.2021 № 926 (далее — Рекомендации по выбору методов оценки рисков).
Для выбора метода оценки рисков рассмотрите наличие или отсутствие у работодателя производственных процессов, травмоопасного оборудования, вредных производственных факторов по результатам спецоценки. Учитывайте уровень детализации, которая нужна для принятия мер управления или контроля профрисков, возможные последствия опасного события, простоту и понятность, доступность информации и статистических данных, потребность в регулярном обновлении оценки рисков (п. 6 Рекомендаций по выбору методов оценки рисков).
Одним из основных факторов, который нужно учитывать при выборе метода оценки уровня профрисков, — выполнение работ повышенной опасности. Перечень работ повышенной опасности смотрите в таблице (п. 7 Рекомендаций по выбору методов оценки рисков).
Чем опаснее работа, которую выполняют в организации, тем точнее должен быть метод оценки профрисков. Это позволит разработать наиболее подходящие меры по снижению уровней или контролю конкретных выявленных рисков (п. 8 Рекомендаций по выбору методов оценки рисков).
Для оценки рисков можно использовать один или несколько методов разного уровня сложности (п. 9 Рекомендаций по выбору методов оценки рисков).
При выборе методики учтите масштаб организации, ее характер и временные параметры. Методика оценки рисков должна предупреждать опасности (п. 6.1.2.2 ГОСТ ISO 45001). Выбрать подходящий для себя метод можно, например, в ГОСТ Р 58771-2019 или ГОСТ 12.0.230.4-2018.
Метод Файна—Кинни. По этому методу для каждого рабочего места определяют все возможные опасности. Затем для каждой опасности присваивают баллы по трем показателям: вероятность, подверженность и последствия наступления событий. Баллы комиссия присваивает примерно, по собственному убеждению. Затем баллы перемножают и получают индекс профессионального риска.
Плюсы:
Простота расчетов
Можно получить количественную оценку уровня риска
Наглядность
Минусы:
Субъективность при проведении оценки
Методы оценки уровня профессиональных рисков работодатель определяет с учетом характера своей деятельности и сложности выполняемых операций. Можно использовать разные методы оценки уровня профессиональных рисков для разных процессов и операций (п. 22, 23 положения). На практике чаще всего применяются пять методов — Файна—Кинни, матричный, Элмери, чек-лист, «дерево причин» и метод «галстук-бабочка».
При выборе метода учитывайте, что он должен соответствовать сложности производственной деятельности работодателя, предоставлять результаты в такой форме, чтобы повышалось знание работников об опасностях на их рабочих местах и мерах управления рисками. Это указано в пункте 5 Рекомендаций по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков, утвержденных приказом Минтруда от 28.12.2021 № 926 (далее — Рекомендации по выбору методов оценки рисков).
Для выбора метода оценки рисков рассмотрите наличие или отсутствие у работодателя производственных процессов, травмоопасного оборудования, вредных производственных факторов по результатам спецоценки. Учитывайте уровень детализации, которая нужна для принятия мер управления или контроля профрисков, возможные последствия опасного события, простоту и понятность, доступность информации и статистических данных, потребность в регулярном обновлении оценки рисков (п. 6 Рекомендаций по выбору методов оценки рисков).
Одним из основных факторов, который нужно учитывать при выборе метода оценки уровня профрисков, — выполнение работ повышенной опасности. Перечень работ повышенной опасности смотрите в таблице (п. 7 Рекомендаций по выбору методов оценки рисков).
Чем опаснее работа, которую выполняют в организации, тем точнее должен быть метод оценки профрисков. Это позволит разработать наиболее подходящие меры по снижению уровней или контролю конкретных выявленных рисков (п. 8 Рекомендаций по выбору методов оценки рисков).
Для оценки рисков можно использовать один или несколько методов разного уровня сложности (п. 9 Рекомендаций по выбору методов оценки рисков).
При выборе методики учтите масштаб организации, ее характер и временные параметры. Методика оценки рисков должна предупреждать опасности (п. 6.1.2.2 ГОСТ ISO 45001). Выбрать подходящий для себя метод можно, например, в ГОСТ Р 58771-2019 или ГОСТ 12.0.230.4-2018.
Метод Файна—Кинни. По этому методу для каждого рабочего места определяют все возможные опасности. Затем для каждой опасности присваивают баллы по трем показателям: вероятность, подверженность и последствия наступления событий. Баллы комиссия присваивает примерно, по собственному убеждению. Затем баллы перемножают и получают индекс профессионального риска.
Плюсы:
Простота расчетов
Можно получить количественную оценку уровня риска
Наглядность
Минусы:
Субъективность при проведении оценки
Система Элмери.
По каждому рабочему месту заполняют анкету. В анкете оценивают семь параметров и ставят оценку «хорошо» или «плохо». Затем количество оценок «хорошо» делится на общее количество оценок — так высчитывается индекс Элмери.
Плюсы: Простота расчетов коэффициента
Гибкость в применении
Подходит для малого бизнеса
Планирование мероприятий для устранения выявленного несоответствия
Минусы:
Одна опасность на рабочем месте может быть критичной, при этом коэффициент риска будет низким
Факторы, оказывающие влияние на безопасность труда, принимаются равнозначными
По каждому рабочему месту заполняют анкету. В анкете оценивают семь параметров и ставят оценку «хорошо» или «плохо». Затем количество оценок «хорошо» делится на общее количество оценок — так высчитывается индекс Элмери.
Плюсы: Простота расчетов коэффициента
Гибкость в применении
Подходит для малого бизнеса
Планирование мероприятий для устранения выявленного несоответствия
Минусы:
Одна опасность на рабочем месте может быть критичной, при этом коэффициент риска будет низким
Факторы, оказывающие влияние на безопасность труда, принимаются равнозначными
«Дерево причин».
По методу оценивают риски, когда уже появилась опасность и нужно выяснить коренные причины. Например, произошла микротравма или несчастный случай. Для этого задают не менее пяти вопросов «Почему это произошло?»
Плюсы:
Выявляется первостепенная причина, а не поверхностная
Минусы:
Нужно, чтобы опасность возникла и нанесла вред
По методу оценивают риски, когда уже появилась опасность и нужно выяснить коренные причины. Например, произошла микротравма или несчастный случай. Для этого задают не менее пяти вопросов «Почему это произошло?»
Плюсы:
Выявляется первостепенная причина, а не поверхностная
Минусы:
Нужно, чтобы опасность возникла и нанесла вред
Метод «Галстук-бабочка».
Метод используется для графического представления причин, последствий и вариантов их контроля.
Метод используется для графического представления причин, последствий и вариантов их контроля.
Плюсы:
Наглядность
Простота
Внимание уделяется средствам контроля, которые должны быть установлены, и их эффективности
Можно использовать как для желательных, так и для нежелательных последствий
Минусы:
Может упростить сложные ситуации
Наглядность
Простота
Внимание уделяется средствам контроля, которые должны быть установлены, и их эффективности
Можно использовать как для желательных, так и для нежелательных последствий
Минусы:
Может упростить сложные ситуации
Оценка уровня профрисков
После того как выбрали метод, используйте его для оценки рисков. В каждом методе собственный алгоритм оценки рисков — формулы, таблицы, анкеты.
Нужно постоянно поддерживать процессы для оценки рисков (п. 6.1.2.3 ГОСТ ISO 45001). Оценивайте не только существующие риски, но и возможные риски при вводе в эксплуатацию новых зданий, оборудования, внедрении новых процессов и рабочих мест.
Оценку рисков проводят, чтобы ранжировать опасности. От уровня риска опасности зависят меры, которые применяют к опасностям. У опасностей с высоким риском наиболее приоритетные меры по снижению уровня риска.
После того как выбрали метод, используйте его для оценки рисков. В каждом методе собственный алгоритм оценки рисков — формулы, таблицы, анкеты.
Нужно постоянно поддерживать процессы для оценки рисков (п. 6.1.2.3 ГОСТ ISO 45001). Оценивайте не только существующие риски, но и возможные риски при вводе в эксплуатацию новых зданий, оборудования, внедрении новых процессов и рабочих мест.
Оценку рисков проводят, чтобы ранжировать опасности. От уровня риска опасности зависят меры, которые применяют к опасностям. У опасностей с высоким риском наиболее приоритетные меры по снижению уровня риска.
В офисе торговой организации ООО «Гамма» идентифицировали опасности — провода без изоляции, высокий порог и папки на полке над рабочими местами работников. То есть в офисе есть риск поражения током, риск падения через порог, риск травмирования головы при падении папок. Оценку рисков проводили матричным методом — определили сочетание вероятности реализации и тяжести последствий каждого опасного события. Итак, все опасности попали в средний уровень риска, но с разными значениями. Риск поражения током — 12, риск падения через порог — 8, риск травмирования головы — 6. Для всех опасностей нужно снизить риск до низкого. Первым делом восстанавливаем изоляцию проводов, так как у опасности самый высокий уровень риска.
Корректировка рисков
На заключительном этапе оценки рисков проведите корректировку рисков. Для этого составьте план мероприятий по корректировке рисков. Управлению подлежат все оцененные риски вне зависимости от их уровня. Как скорректировать профриски, смотрите в памятке.
Памятка. Корректировка профрисков
На заключительном этапе оценки рисков проведите корректировку рисков. Для этого составьте план мероприятий по корректировке рисков. Управлению подлежат все оцененные риски вне зависимости от их уровня. Как скорректировать профриски, смотрите в памятке.
Памятка. Корректировка профрисков
Для управления профрисками используйте алгоритм из трех шагов с учетом Рекомендаций по выбору методов оценки рисков.
Шаг 1. Рассмотрите меры управления профрисками — меры снижения или контроля уровня профрисков.
При формировании мер управления профрисками рассматривайте их с учетом их значимости и эффективности защитных мер.
Сначала исключите опасную и вредную работу — процедуры, процесс, сырье, материалы, оборудование. Нужно полностью устранить источник опасности. Например, автоматизируйте производственные процессы и операции или устраните возможность падения. Для этого организуйте пространство для безопасного доступа и безопасную площадку для работы.
Если исключить такие работы нельзя, то замените опасную работу менее опасной. Используйте материалы, вещества, процессы, которые выполняют те же функции, но менее опасные для здоровья работников. Например, замените краски на основе растворителей на аналогичные на водной основе, очищайте резервуары водой или паром под давлением вместо легковоспламеняющегося растворителя, используйте инструменты с приводом от сжатого воздуха вместо электричества или применяйте оборудование и инструменты с более низким напряжением.
Далее используйте инженерные и технические методы, чтобы снизить или ограничить риск воздействия опасностей на работников. То есть изолируйте людей от источников опасности. Например, изолируйте токопроводящие части электрических кабелей и другого оборудования, установите звукопоглощающие кожухи вокруг шумного оборудования.
Реализуйте административные методы — постоянный и периодический административный контроль, самоконтроль. Такие методы уменьшат вероятность возникновения опасных ситуаций. Какие административные мероприятия используют, смотрите в памятке.
Памятка. Административные мероприятия для снижения профрисков
Шаг 1. Рассмотрите меры управления профрисками — меры снижения или контроля уровня профрисков.
При формировании мер управления профрисками рассматривайте их с учетом их значимости и эффективности защитных мер.
Сначала исключите опасную и вредную работу — процедуры, процесс, сырье, материалы, оборудование. Нужно полностью устранить источник опасности. Например, автоматизируйте производственные процессы и операции или устраните возможность падения. Для этого организуйте пространство для безопасного доступа и безопасную площадку для работы.
Если исключить такие работы нельзя, то замените опасную работу менее опасной. Используйте материалы, вещества, процессы, которые выполняют те же функции, но менее опасные для здоровья работников. Например, замените краски на основе растворителей на аналогичные на водной основе, очищайте резервуары водой или паром под давлением вместо легковоспламеняющегося растворителя, используйте инструменты с приводом от сжатого воздуха вместо электричества или применяйте оборудование и инструменты с более низким напряжением.
Далее используйте инженерные и технические методы, чтобы снизить или ограничить риск воздействия опасностей на работников. То есть изолируйте людей от источников опасности. Например, изолируйте токопроводящие части электрических кабелей и другого оборудования, установите звукопоглощающие кожухи вокруг шумного оборудования.
Реализуйте административные методы — постоянный и периодический административный контроль, самоконтроль. Такие методы уменьшат вероятность возникновения опасных ситуаций. Какие административные мероприятия используют, смотрите в памятке.
Памятка. Административные мероприятия для снижения профрисков
В заключение применяйте СИЗ, когда не можете ограничить опасности или риски другими мерами. Обеспечьте работников СИЗ по нормам выдачи СИЗ. Учтите результаты оценки уровня профрисков на рабочем месте или при выполнении конкретной работы и антропометрические данные работников.
Шаг 2. Разработайте меры управления профрисками и составьте план мероприятий по управлению профрисками. Сначала определите величины и уровень профриска от каждой выявленной опасности. Далее разработайте план мероприятий по управлению профрисками. Учтите приоритетность снижения воздействия опасности.
Шаг 2. Разработайте меры управления профрисками и составьте план мероприятий по управлению профрисками. Сначала определите величины и уровень профриска от каждой выявленной опасности. Далее разработайте план мероприятий по управлению профрисками. Учтите приоритетность снижения воздействия опасности.
Корректирующие мероприятия по снижению уровня рисков возьмите из памятки.
Управляйте всеми оцененными профрисками, даже незначительными или малозначимыми. Чтобы управлять малозначимыми профрисками, например, установите ограждающие и предупреждающие знаки.
Если нельзя снизить профриск до допустимого уровня, дополнительно разработайте меры контроля. Например, в целях обеспечения СИЗ с требуемыми защитными свойствами работодатель может назначить ответственного за проверку состояния СИЗ и предусмотреть периодическое обучение и проверку знаний работников в целях правильного применения СИЗ при выполнении конкретных видов работ.
Шаг 3. Если уровень профриска превышает допустимый или остается высоким, разработайте и проведите дополнительные мероприятия по его снижению, если это возможно. Далее проведите повторную оценку. Если по результатам повторной оценки уровень профриска сохраняется высоким или нельзя его снизить, то проведите дополнительные меры контроля или примените СИЗ, которые снизят вероятность причинения вреда здоровью работника.
Если нельзя снизить профриск до допустимого уровня, дополнительно разработайте меры контроля. Например, в целях обеспечения СИЗ с требуемыми защитными свойствами работодатель может назначить ответственного за проверку состояния СИЗ и предусмотреть периодическое обучение и проверку знаний работников в целях правильного применения СИЗ при выполнении конкретных видов работ.
Шаг 3. Если уровень профриска превышает допустимый или остается высоким, разработайте и проведите дополнительные мероприятия по его снижению, если это возможно. Далее проведите повторную оценку. Если по результатам повторной оценки уровень профриска сохраняется высоким или нельзя его снизить, то проведите дополнительные меры контроля или примените СИЗ, которые снизят вероятность причинения вреда здоровью работника.
«
Ознакомьте сотрудников с результатами профрисков после проведения процедуры.
Работодатель обязан сообщить каждому работнику о существующих профрисках и их уровнях, а также о мерах по защите от воздействия вредных и опасных производственных факторов (абз. 4 ч.1 ст. 216 ТК).
Работники могут поставить подпись в карте в графе «С картой идентификации опасностей и оценки профессиональных рисков ознакомлен(ы):», либо в листе ознакомления с картой оценки профрисков. Зафиксируйте факт ознакомления с картой личной подписью сотрудника.
Работодатель обязан сообщить каждому работнику о существующих профрисках и их уровнях, а также о мерах по защите от воздействия вредных и опасных производственных факторов (абз. 4 ч.1 ст. 216 ТК).
Работники могут поставить подпись в карте в графе «С картой идентификации опасностей и оценки профессиональных рисков ознакомлен(ы):», либо в листе ознакомления с картой оценки профрисков. Зафиксируйте факт ознакомления с картой личной подписью сотрудника.
Да, можно.
Оценка профессиональных рисков проводится независимо от специальной оценки условий труда. Работодатель вправе использовать результаты СОУТ, чтобы идентифицировать опасности на рабочем месте, но это необязательно. Можно использовать любую информацию в организации, которая поможет идентифицировать опасности. Например, перечень опасностей, который указан в приложении 1 к примерному положению СУОТ, или техническую документацию на оборудование, где указаны потенциальные риски при работе с ним.
Оценка профессиональных рисков проводится независимо от специальной оценки условий труда. Работодатель вправе использовать результаты СОУТ, чтобы идентифицировать опасности на рабочем месте, но это необязательно. Можно использовать любую информацию в организации, которая поможет идентифицировать опасности. Например, перечень опасностей, который указан в приложении 1 к примерному положению СУОТ, или техническую документацию на оборудование, где указаны потенциальные риски при работе с ним.
Нельзя использовать результаты оценки профрисков при спецоценке, так как это разные процедуры. Оценка профрисков выявляет опасности на рабочих местах. То есть показывает наличие опасности. Спецоценка выявляет вредные факторы и оценивает их. После них устанавливают классы условий труда.
«
Разработайте программу Б отдельно для каждой профессии и должности в организации. Программа должна учитывать специфику вида деятельности организации, трудовые функции работников и содержать темы, соответствующие условиям труда работников. У каждого работника будут свои опасности и риски на рабочем месте (п. 49 Порядка обучения № 2464). Примерные темы для программы Б указаны в приложении 3 к Порядку обучения № 2464. Скачайте любую программу Б из справочника Системы.
Допустимо не разрабатывать программу Б для тех должностей, которые освободили от обучения. Можно освободить офисников от обучения, если (п. 54 Порядка обучения № 2464):
они используют компьютеры и копировально-множительную технику для нужд самой организации, бытовую технику, которая не участвует в технологическом процессе производства, и отсутствуют другие источники опасности;
условия труда оптимальные и допустимые по результатам спецоценки.
Допустимо не разрабатывать программу Б для тех должностей, которые освободили от обучения. Можно освободить офисников от обучения, если (п. 54 Порядка обучения № 2464):
они используют компьютеры и копировально-множительную технику для нужд самой организации, бытовую технику, которая не участвует в технологическом процессе производства, и отсутствуют другие источники опасности;
условия труда оптимальные и допустимые по результатам спецоценки.
Когда руководители и консультанты утверждают, что по программе «Б» внутри организации нужно обучать тех, кому в рамках спецоценки установлены вредные условия труда, а остальных работников обучать в рамках инструктажа по охране труда, они должны сослаться на нормативный акт, который устанавливает такие положения. В противном случае это только мнение данных руководителей и специалистов. Если вы будете следовать этому мнению, то при проверках ГИТ можете получить штраф в отношении каждого работника, не прошедшего такое обучение (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП).
Обоснование
Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденные постановлением Правительства от 24.12.2021 № 2464 (далее — Правила № 2464), устанавливают, что обучение требованиям охраны труда в зависимости от категории работников проводится по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков, продолжительностью не менее 16 часов (подп. «б» п. 46 Правил № 2464).
Обучению требованиям охраны труда подлежат следующие категории работников:
руководители структурных подразделений организации и их замы, руководители структурных подразделений филиала и их замы — по программам обучения требованиям охраны труда, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 46 Правил № 2464;
работники организации, отнесенные к категории специалисты, — по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в подпункте «б» пункта 46 Правил № 2464 (подп. «б» и «в» п. 53 Правил № 2464).
Данный нормативный акт не содержит никаких указаний о том, что по программе «Б» можно обучать только тех работников, у которых установлен вредный класс условий труда.
Правила № 2464 устанавливают в пункте 46, что по данной программе обучают тех работников, на которых воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, источники опасности, идентифицированные в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков. Никакого упоминания о классе условий труда нет. Не имеет значения, есть или нет превышение ПДК или ПДУ идентифицированного вредного или опасного фактора. Есть фактор, значит, есть потенциальная опасность. Если он (они) указан(ы) в протоколах СОУТ, в документах по оценке профрисков, то вы обязаны проводить обучение работников по данной программе.
При организации медицинской деятельности работодатель обязан оценивать профессиональные риски, связанные с возможным причинением вреда здоровью работника в процессе его трудовой деятельности (приказ Минтруда от 18.12.2020 № 928н «Об утверждении Правил по охране труда в медицинских организациях»).
При оценке профрисков выявляют данные факторы. И если они есть (вне зависимости от уровня их воздействия), то надо проводить обучение по программе «Б».
Правила № 2464 не распространяются на обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда, предусмотренные специальными требованиями к проведению обучения по охране труда, установленными нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда, а также нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов государственного контроля (надзора) (п. 5 Правил № 2464).
То есть, если какими-либо ПОТ предусмотрен особый порядок обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, то организации обязаны проводить и оформлять такое обучение именно в том порядке, какой описан в соответствующих ПОТ. Например, в Правилах по охране труда в медицинских организациях, в Правилах по охране труда при работе на высоте, в ОЗП, а не в том порядке, который установлен постановлением Правительства № 2464.
Иных специальных требований в отношении обучения по охране труда Правила по охране труда в медицинских организациях не содержат. Значит, обучаем по программе «Б».
Обоснование
Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденные постановлением Правительства от 24.12.2021 № 2464 (далее — Правила № 2464), устанавливают, что обучение требованиям охраны труда в зависимости от категории работников проводится по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков, продолжительностью не менее 16 часов (подп. «б» п. 46 Правил № 2464).
Обучению требованиям охраны труда подлежат следующие категории работников:
руководители структурных подразделений организации и их замы, руководители структурных подразделений филиала и их замы — по программам обучения требованиям охраны труда, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 46 Правил № 2464;
работники организации, отнесенные к категории специалисты, — по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в подпункте «б» пункта 46 Правил № 2464 (подп. «б» и «в» п. 53 Правил № 2464).
Данный нормативный акт не содержит никаких указаний о том, что по программе «Б» можно обучать только тех работников, у которых установлен вредный класс условий труда.
Правила № 2464 устанавливают в пункте 46, что по данной программе обучают тех работников, на которых воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, источники опасности, идентифицированные в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков. Никакого упоминания о классе условий труда нет. Не имеет значения, есть или нет превышение ПДК или ПДУ идентифицированного вредного или опасного фактора. Есть фактор, значит, есть потенциальная опасность. Если он (они) указан(ы) в протоколах СОУТ, в документах по оценке профрисков, то вы обязаны проводить обучение работников по данной программе.
При организации медицинской деятельности работодатель обязан оценивать профессиональные риски, связанные с возможным причинением вреда здоровью работника в процессе его трудовой деятельности (приказ Минтруда от 18.12.2020 № 928н «Об утверждении Правил по охране труда в медицинских организациях»).
При оценке профрисков выявляют данные факторы. И если они есть (вне зависимости от уровня их воздействия), то надо проводить обучение по программе «Б».
Правила № 2464 не распространяются на обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда, предусмотренные специальными требованиями к проведению обучения по охране труда, установленными нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда, а также нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов государственного контроля (надзора) (п. 5 Правил № 2464).
То есть, если какими-либо ПОТ предусмотрен особый порядок обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, то организации обязаны проводить и оформлять такое обучение именно в том порядке, какой описан в соответствующих ПОТ. Например, в Правилах по охране труда в медицинских организациях, в Правилах по охране труда при работе на высоте, в ОЗП, а не в том порядке, который установлен постановлением Правительства № 2464.
Иных специальных требований в отношении обучения по охране труда Правила по охране труда в медицинских организациях не содержат. Значит, обучаем по программе «Б».
При осуществлении медицинской деятельности в медорганизациях на работников возможно воздействие вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса. К вредным и опасным факторам производственной среды и трудового процесса относятся:
1) биологические факторы, в том числе микроорганизмы-продуценты, живые клетки и споры, содержащиеся в бактериальных препаратах, патогенные микроорганизмы — возбудители инфекционных заболеваний;
2) химические факторы, в том числе химические вещества и смеси, измеряемые в воздухе рабочей зоны и на кожных покровах работников, в том числе некоторые вещества биологической природы (антибиотики, витамины, гормоны, ферменты, белковые препараты), которые получают химическим синтезом и (или) для контроля содержания которых используют методы химического анализа;
3) физические факторы — аэрозоли преимущественно фиброгенного действия, шум, инфразвук, ультразвук воздушный, вибрация общая и локальная, неионизирующие излучения (электростатическое поле, постоянное магнитное поле, в том числе гипогеомагнитное, электрические и магнитные поля промышленной частоты (50 Герц), переменные электромагнитные поля, в том числе радиочастотного диапазона и оптического диапазона (лазерное и ультрафиолетовое), ионизирующие излучения, параметры микроклимата (температура воздуха, относительная влажность воздуха, скорость движения воздуха, тепловое облучение), параметры световой среды (искусственное освещение (освещенность) рабочей поверхности).
1) биологические факторы, в том числе микроорганизмы-продуценты, живые клетки и споры, содержащиеся в бактериальных препаратах, патогенные микроорганизмы — возбудители инфекционных заболеваний;
2) химические факторы, в том числе химические вещества и смеси, измеряемые в воздухе рабочей зоны и на кожных покровах работников, в том числе некоторые вещества биологической природы (антибиотики, витамины, гормоны, ферменты, белковые препараты), которые получают химическим синтезом и (или) для контроля содержания которых используют методы химического анализа;
3) физические факторы — аэрозоли преимущественно фиброгенного действия, шум, инфразвук, ультразвук воздушный, вибрация общая и локальная, неионизирующие излучения (электростатическое поле, постоянное магнитное поле, в том числе гипогеомагнитное, электрические и магнитные поля промышленной частоты (50 Герц), переменные электромагнитные поля, в том числе радиочастотного диапазона и оптического диапазона (лазерное и ультрафиолетовое), ионизирующие излучения, параметры микроклимата (температура воздуха, относительная влажность воздуха, скорость движения воздуха, тепловое облучение), параметры световой среды (искусственное освещение (освещенность) рабочей поверхности).
Да, но допустимо освободить.
Офисных работников обучают требованиям охраны труда по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных или опасных производственных факторов и источников опасности, которые выявлены в рамках спецоценки и оценки профрисков (программа Б). Это указано в подпункте «в» пункта 53 Порядка обучения № 2464. Однако работодатель может освободить офисников от обучения, если (п. 54 Порядка обучения № 2464):
они используют компьютеры и копировально-множительную технику для нужд самой организации, бытовую технику, которая не участвует в технологическом процессе производства, и отсутствуют другие источники опасности;
условия труда оптимальные и допустимые по результатам спецоценки.
Офисных работников обучают требованиям охраны труда по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных или опасных производственных факторов и источников опасности, которые выявлены в рамках спецоценки и оценки профрисков (программа Б). Это указано в подпункте «в» пункта 53 Порядка обучения № 2464. Однако работодатель может освободить офисников от обучения, если (п. 54 Порядка обучения № 2464):
они используют компьютеры и копировально-множительную технику для нужд самой организации, бытовую технику, которая не участвует в технологическом процессе производства, и отсутствуют другие источники опасности;
условия труда оптимальные и допустимые по результатам спецоценки.
Работодатель обязан организовать обучение требованиям охраны труда и проверку знаний всем работникам организации (абз. 11 ч. 3 ст. 214 ТК). Допустимо не проводить обучение по программе Б работникам и их руководителям, которые (п. 54 Порядка обучения № 2464):
используют компьютеры и копировально-множительную технику для нужд самой организации, бытовую технику, которая не участвует в технологическом процессе производства, и отсутствуют другие источники опасности;
условия труда оптимальные и допустимые по результатам спецоценки.
Обучение проводят по трем программам, выбор которых зависит от категории работника (п. 46 Порядка обучения № 2464).
используют компьютеры и копировально-множительную технику для нужд самой организации, бытовую технику, которая не участвует в технологическом процессе производства, и отсутствуют другие источники опасности;
условия труда оптимальные и допустимые по результатам спецоценки.
Обучение проводят по трем программам, выбор которых зависит от категории работника (п. 46 Порядка обучения № 2464).
