Три шага, чтобы актуализировать лицензию
Когда и зачем вносить изменения в лицензию
Организации, деятельность которых связана с обращением опасных для окружающей среды веществ, указанных в приложении 1 к Закону о промбезопасности № 116-ФЗ, должны иметь лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов (ВПХОПО) I, II и III классов опасности. Лицензию выдает Росстехнадзор на неопределенный срок, то есть она действует бессрочно.
Если организация эксплуатирует ОПО без лицензии или с лицензией, в которой указаны неверные данные, то ей грозит административная ответственность в виде штрафа или приостановления деятельности, а в некоторых случаях – уголовная.
Чтобы избежать таких неприятностей, постоянно контролируйте и анализируйте изменения условий работы организации.
Начинайте работы по переоформлению лицензии, если:
планируете новый вид работ или больше не ведете работы, указанные в лицензии;
планируете деятельность по новому месту или прекратили выполнять работы по адресу, который указан в лицензии;
произошла реорганизация юрлица, изменилось его наименование или адрес.
Основания прописаны в части 1 статьи 18 ФЗ о лицензировании № 99-ФЗ, а также пунктах 16, 17 и 18 Регламента Ростехнадзора по лицензированию ВПХОПО № 454.
Организации, деятельность которых связана с обращением опасных для окружающей среды веществ, указанных в приложении 1 к Закону о промбезопасности № 116-ФЗ, должны иметь лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов (ВПХОПО) I, II и III классов опасности. Лицензию выдает Росстехнадзор на неопределенный срок, то есть она действует бессрочно.
Если организация эксплуатирует ОПО без лицензии или с лицензией, в которой указаны неверные данные, то ей грозит административная ответственность в виде штрафа или приостановления деятельности, а в некоторых случаях – уголовная.
Чтобы избежать таких неприятностей, постоянно контролируйте и анализируйте изменения условий работы организации.
Начинайте работы по переоформлению лицензии, если:
планируете новый вид работ или больше не ведете работы, указанные в лицензии;
планируете деятельность по новому месту или прекратили выполнять работы по адресу, который указан в лицензии;
произошла реорганизация юрлица, изменилось его наименование или адрес.
Основания прописаны в части 1 статьи 18 ФЗ о лицензировании № 99-ФЗ, а также пунктах 16, 17 и 18 Регламента Ростехнадзора по лицензированию ВПХОПО № 454.
Грубое нарушение, которое может привести к уголовной ответственности.
Начинать деятельность на новом месте или выполнять новый вид работ на прежнем месте до внесения изменений в реестр лицензий запрещено. Если авария на таком ОПО привела к крупному ущербу, то руководителя привлекут к уголовной ответственности
Начинать деятельность на новом месте или выполнять новый вид работ на прежнем месте до внесения изменений в реестр лицензий запрещено. Если авария на таком ОПО привела к крупному ущербу, то руководителя привлекут к уголовной ответственности
Три шага к новой лицензии
Чтобы внести изменения в реестр лицензий вам нужно собрать и направить в Ростехнадзор пакет заявительных документов и успешно пройти лицензионную проверку.
Шаг 1. Подготовьте комплект заявительных документов и оплатите госпошлину
Чтобы внести изменения в реестр лицензий, составьте заявление и соберите комплект подтверждающих документов с описью. Формы заявления и описи вы найдете в конце урока.
Объем документов, которые нужно приложить к заявлению, зависит от причины корректировки лицензионных данных. Некоторые документы нужно приложить независимо от причин, а некоторые только в определенных случаях. В презентации ниже мы составили перечни для разных ситуаций, в том числе на случай, если вы получаете лицензию впервые.
Презентация. Списки документов. Которые нужны для оформления лицензии
Чтобы внести изменения в реестр лицензий вам нужно собрать и направить в Ростехнадзор пакет заявительных документов и успешно пройти лицензионную проверку.
Шаг 1. Подготовьте комплект заявительных документов и оплатите госпошлину
Чтобы внести изменения в реестр лицензий, составьте заявление и соберите комплект подтверждающих документов с описью. Формы заявления и описи вы найдете в конце урока.
Объем документов, которые нужно приложить к заявлению, зависит от причины корректировки лицензионных данных. Некоторые документы нужно приложить независимо от причин, а некоторые только в определенных случаях. В презентации ниже мы составили перечни для разных ситуаций, в том числе на случай, если вы получаете лицензию впервые.
Презентация. Списки документов. Которые нужны для оформления лицензии
Заявление подпишите у руководителя организации. Если его подпишет уполномоченный работник, то приложите копию доверенности.
За предоставление услуги по получению или внесению изменений в реестр лицензий оплатите госпошлину от лица организации. Реквизиты для оплаты вы найдете на сайте управления Ростехнадзора, в которое будете подавать документы. Копию квитанции прикладывать к заявлению не обязательно. Факт оплаты Ростехнадзор проверит во время лицензионной проверки.
Шаг 2. Направьте комплект документов в Ростехнадзор
В какое управление подавать документы зависит от того, декларируемый ваш объект или нет. Если декларируемый, то подайте документы в центральный аппарат Ростехнадзора, если нет - в территориальное управление по месту регистрации ОПО.
Направить пакет документов вы можете любым удобным способом - по почте, через единый портал госуслуг или непосредственно в лицензирующий орган.
За предоставление услуги по получению или внесению изменений в реестр лицензий оплатите госпошлину от лица организации. Реквизиты для оплаты вы найдете на сайте управления Ростехнадзора, в которое будете подавать документы. Копию квитанции прикладывать к заявлению не обязательно. Факт оплаты Ростехнадзор проверит во время лицензионной проверки.
Шаг 2. Направьте комплект документов в Ростехнадзор
В какое управление подавать документы зависит от того, декларируемый ваш объект или нет. Если декларируемый, то подайте документы в центральный аппарат Ростехнадзора, если нет - в территориальное управление по месту регистрации ОПО.
Направить пакет документов вы можете любым удобным способом - по почте, через единый портал госуслуг или непосредственно в лицензирующий орган.
Совет
Если подаете документы непосредственно в Ростехнадзор - возьмите с собой паспорт и доверенность на право подавать документы от организации.
Чтобы отправить заявку через госуслуги - используйте электронную подпись.
Если отправляете по почте - сделайте это заказным отправлением с уведомлением о вручении.
Если подаете документы непосредственно в Ростехнадзор - возьмите с собой паспорт и доверенность на право подавать документы от организации.
Чтобы отправить заявку через госуслуги - используйте электронную подпись.
Если отправляете по почте - сделайте это заказным отправлением с уведомлением о вручении.
После поступления документов секретарь Ростехнадзора проверит их комплектность. Он откажет в приме, если обнаружит, что:
- нет заявления, которое позволит идентифицировать заявителя;
- документы, которые приложены к заявлению, невозможно прочитать;
- нет документов, которые указаны в описи;
- отсутствует подтверждение действительности квалифицированной электронной подписи, если заявление подано через госуслуги.
Если все в порядке, секретарь зарегистрирует их по описи и передаст в дальнейшую работу специалистам Ростехнадзора. В течение трех рабочих дней они будут проверять правильность оформления и полноту заявительных документов. Например, проверят факт оплаты госпошлины и наличие сертификатов и деклараций на все новое оборудование.
Если найдут нарушения - уведомят о них. Устраните недостатки за 30 дней. Если не успеете, то получите отказ в предоставлении услуги. В этом случае процедуру сбора и подачи документов придется повторить.
Если нарушений не найдут – считайте шаг 2 выполненным и начинайте подготовку к лицензионной проверке. Для этого наведите эксплуатационный порядок на объекте, проведите внутреннюю проверку, устраните выявленные замечания. Обязательно предупредите производственные подразделения о предстоящей проверке.
Шаг 3. Пройдите лицензионную проверку
Проверку Ростехнадзор проведет в два этапа. Сначала дистанционно проверит документацию, а потом приедет на объект.
Во время документарной оценки инспекторы проверят достоверность сведений, указанных в пакете заявительных документов. Сделают они это путем сверки с информацией, представленной в информационных базах других ведомств. Например, проверят ИНН, правильность указания адресов. Результаты Ростехнадзор оформит актом документарной оценки.
За три рабочих дня до начала выездной проверки Ростехнадзор пришлет уведомление о ее проведении. Во время такой проверки инспекторы проверят эксплуатационную и организационную документацию, а также осмотрят сам объект. Проверку проведут по всем адресам, которые вы указали в заявлении.
- нет заявления, которое позволит идентифицировать заявителя;
- документы, которые приложены к заявлению, невозможно прочитать;
- нет документов, которые указаны в описи;
- отсутствует подтверждение действительности квалифицированной электронной подписи, если заявление подано через госуслуги.
Если все в порядке, секретарь зарегистрирует их по описи и передаст в дальнейшую работу специалистам Ростехнадзора. В течение трех рабочих дней они будут проверять правильность оформления и полноту заявительных документов. Например, проверят факт оплаты госпошлины и наличие сертификатов и деклараций на все новое оборудование.
Если найдут нарушения - уведомят о них. Устраните недостатки за 30 дней. Если не успеете, то получите отказ в предоставлении услуги. В этом случае процедуру сбора и подачи документов придется повторить.
Если нарушений не найдут – считайте шаг 2 выполненным и начинайте подготовку к лицензионной проверке. Для этого наведите эксплуатационный порядок на объекте, проведите внутреннюю проверку, устраните выявленные замечания. Обязательно предупредите производственные подразделения о предстоящей проверке.
Шаг 3. Пройдите лицензионную проверку
Проверку Ростехнадзор проведет в два этапа. Сначала дистанционно проверит документацию, а потом приедет на объект.
Во время документарной оценки инспекторы проверят достоверность сведений, указанных в пакете заявительных документов. Сделают они это путем сверки с информацией, представленной в информационных базах других ведомств. Например, проверят ИНН, правильность указания адресов. Результаты Ростехнадзор оформит актом документарной оценки.
За три рабочих дня до начала выездной проверки Ростехнадзор пришлет уведомление о ее проведении. Во время такой проверки инспекторы проверят эксплуатационную и организационную документацию, а также осмотрят сам объект. Проверку проведут по всем адресам, которые вы указали в заявлении.
Ситуации, когда проверки проводить не будут
Документарной проверки не будет, если вы актуализируете лицензионные данные из-за смены адреса юрлица или места осуществления деятельности по причине переименования географического объекта (пункт 85 Регламента Ростехнадзора по лицензированию ВПХОПО № 454).
Выездной проверки не будет, если изменения вносите из-за:
- реорганизации юрлица, изменения его наименования или адреса
- прекращения деятельности по месту, которое указано в лицензии
- прекращения выполнения работ, которые указаны в лицензии
(п. 102 Регламента Ростехнадзора)
Документарной проверки не будет, если вы актуализируете лицензионные данные из-за смены адреса юрлица или места осуществления деятельности по причине переименования географического объекта (пункт 85 Регламента Ростехнадзора по лицензированию ВПХОПО № 454).
Выездной проверки не будет, если изменения вносите из-за:
- реорганизации юрлица, изменения его наименования или адреса
- прекращения деятельности по месту, которое указано в лицензии
- прекращения выполнения работ, которые указаны в лицензии
(п. 102 Регламента Ростехнадзора)
Проверки Ростехнадзора: виды и последствия для организации
Как Ростехнадзор проверяет организации
Есть три варианта проверок, которые использует Ростехнадзор во время осуществления надзора за ОПО:
- выездная проверка,
- документарная проверка,
- постоянный государственный контроль (надзор).
Такие правила прописаны в статьях 45, 56 и 97 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а также в разделах III и IV Положение о надзоре в области промбезопасности от 30.06.2021 № 1082.
Выездная проверка.
Инспектор пришлет копию решения о проведении выездной проверки не позднее чем за 24 часа до ее начала.
В ходе выездной проверки инспектор может не только осмотреть объект и проверить документацию, но и провести эксперимент. Эксперимент – это объявление инспектором учебной тревоги, которая имитирует аварию на ОПО. Эксперимент проводят, чтобы проверить готовность организации к действиям в соответствии с ПМЛА ОПО.
Эксперимент проводят при условии, что это не требует остановки технологических процессов на ОПО и не более чем в течение одного рабочего дня в пределах срока выездной проверки.
Результаты эксперимента оформляются протоколом о проведении эксперимента, который прикладывают к акту проверки.
Сколько длится. 10 рабочих дней – для больших предприятий, 50 часов – для малого предприятия и 15 часов – для микропредприятия. Если организация располагается на территории нескольких регионов, то ограничение срока рассчитывается отдельно по каждому филиалу, представительству, структурному подразделению или производственному объекту.
Документарная проверка. Во время такого вида надзора проверят документы, в саму организацию инспектор выезжать не будет. Инспектор пришлет требование на представление документов для документарной проверки и даст для этого 10 рабочих дней. Если инспектор найдет в документах ошибки или противоречия либо эти документы противоречат документам, которые уже есть у инспектора, то он пришлет требование дать пояснение. На это у проверяемого также будет 10 рабочих дней.
В ходе документарной проверки инспектор не вправе запрашивать сведения и документы, которые не относятся к предмету проверки, а также сведения и документы, которые инспектор может получить от других госорганов.
Сколько длится. 10 рабочих дней. В этот срок не входит время с момента направления инспектором требования представить документы или дать объяснения до момента представления работодателем документов или объяснений.
Есть три варианта проверок, которые использует Ростехнадзор во время осуществления надзора за ОПО:
- выездная проверка,
- документарная проверка,
- постоянный государственный контроль (надзор).
Такие правила прописаны в статьях 45, 56 и 97 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а также в разделах III и IV Положение о надзоре в области промбезопасности от 30.06.2021 № 1082.
Выездная проверка.
Инспектор пришлет копию решения о проведении выездной проверки не позднее чем за 24 часа до ее начала.
В ходе выездной проверки инспектор может не только осмотреть объект и проверить документацию, но и провести эксперимент. Эксперимент – это объявление инспектором учебной тревоги, которая имитирует аварию на ОПО. Эксперимент проводят, чтобы проверить готовность организации к действиям в соответствии с ПМЛА ОПО.
Эксперимент проводят при условии, что это не требует остановки технологических процессов на ОПО и не более чем в течение одного рабочего дня в пределах срока выездной проверки.
Результаты эксперимента оформляются протоколом о проведении эксперимента, который прикладывают к акту проверки.
Сколько длится. 10 рабочих дней – для больших предприятий, 50 часов – для малого предприятия и 15 часов – для микропредприятия. Если организация располагается на территории нескольких регионов, то ограничение срока рассчитывается отдельно по каждому филиалу, представительству, структурному подразделению или производственному объекту.
Документарная проверка. Во время такого вида надзора проверят документы, в саму организацию инспектор выезжать не будет. Инспектор пришлет требование на представление документов для документарной проверки и даст для этого 10 рабочих дней. Если инспектор найдет в документах ошибки или противоречия либо эти документы противоречат документам, которые уже есть у инспектора, то он пришлет требование дать пояснение. На это у проверяемого также будет 10 рабочих дней.
В ходе документарной проверки инспектор не вправе запрашивать сведения и документы, которые не относятся к предмету проверки, а также сведения и документы, которые инспектор может получить от других госорганов.
Сколько длится. 10 рабочих дней. В этот срок не входит время с момента направления инспектором требования представить документы или дать объяснения до момента представления работодателем документов или объяснений.
Основания для выездной и документарной проверок:
-
Основания для выездной и документарной проверок:- жалоба от работника;
- информация о нарушении обязательных требований от организаций, госорганов или СМИ;
- поручение Президента или Правительства;
- требование прокурора;
- истечение срока исполнения предписания;
- Дополнительное основание только для выездной проверки:
- наступление срока проверки по плану проведения контрольных (надзорных) мероприятий.
Постоянный государственный контроль (надзор). Такой режим контроля предусмотрели для ИП и организаций, у которых есть ОПО I класса опасности. При осуществлении постоянного контроля инспекторы могут постоянно пребывать на ОПО организации и по графику совершать контрольные действия. Например, эксперимент проводят по графику не чаще раза в год и не дольше одного рабочего дня.
В ходе постоянного государственного контроля инспектор проводит осмотры, опросы, требует письменные объяснения, запрашивает документы и вправе объявить эксперимент, как при выездной проверке.
Сколько длится. Постоянно, в соответствии с графиком осуществления постоянного государственного надзора.
В ходе постоянного государственного контроля инспектор проводит осмотры, опросы, требует письменные объяснения, запрашивает документы и вправе объявить эксперимент, как при выездной проверке.
Сколько длится. Постоянно, в соответствии с графиком осуществления постоянного государственного надзора.
