Производственный контроль в организации

Как внедрить СУПБ в организации

В уроке наметите план действий, по которому сможете внедрить систему управления промышленной безопасностью (СУПБ) в организации. После урока сможете самостоятельно разработать документы для внедрения СУПБ в вашей организации.

Что такое Система управления промбезопасностью

Система управления промышленной безопасностью (СУПБ) – это комплекс взаимосвязанных организационных и технических мероприятий организации, которые направлены на предупреждение, локализацию, ликвидацию аварий и инцидентов на ОПО (ст. 1 гл. 1 ФЗ о промбезопасности №116).

Простыми словами, СУПБ – это набор мероприятий, которые должна выполнять организация, чтобы не допускать аварии и инциденты на ОПО. А если происшествий не избежать – минимизировать их последствия.

Ниже на схеме показали основные направления мероприятий СУПБ, выполнение которых обеспечивает безопасность ОПО.

Рисунок 1. Основные направления мероприятий СУПБ

Какие организации должны внедрить СУПБ
Внедрять СУПБ обязаны не все организации, а только с ОПО I и II класса опасности.

Почему только они? Здесь две причины.

Во-первых, это ОПО высокой и чрезвычайно высокой степени опасности, а значит и происшествия на них ведут к более серьезным последствиям, чем на ОПО III и IV класса опасности.

Во-вторых, ОПО I и II класса опасности чаще всего находятся на крупных предприятиях, где за обеспечение разных требований отвечают разные отделы, управления и департаменты. Чтобы обеспечить согласованное взаимодействие всех процессов внутри предприятия, такие организации внедряют интегрированную систему управления. Так вот СУПБ – это аналог интегрированной системы управления организации в сфере промышленной безопасности, где каждый участник процесса четко знает свои задачи, права и обязанности.

Как создать эффективную СУПБ
Чтобы СУПБ эффективно работала – недостаточно распределить обязанности между подразделениями и оформить это ОРД. Нужно сделать так, чтобы каждый участник процесса понимал, за что он отвечает, как и с кем он должен взаимодействовать и к кому обратиться, если при реализации мероприятий возникли сложности.

Рисунок 2. Этапы внедрения СУПБ

Выше на рисунке показали очередность этапов, которые нужно пройти, чтобы СУПБ заработала не только на бумаге, но и на деле.
Рассмотрим каждый этап подробней.

Этап 1. Определите задачи СУПБ

Как понять, в какое русло направить деятельность СУПБ?

Здесь все просто: СУПБ должна решать задачи, которые перед владельцами ОПО ставит законодательство в области промбезопасности. Поэтому, прежде чем начать формировать задачи – изучите еще раз ФЗ о промышленной безопасности №116, а также Требования к документационному обеспечению СУПБ № 1243. Эти документы задают основное направление планирования мероприятий СУПБ, поэтому выдержки из этих документов облегчат ваш творческий процесс.

Не нужно причислять к задачам СУПБ все задачи организации, формулируем только те, реализация которых предусмотрена требованиями НПА в области промбезопасности. Ниже – перечень различных мероприятий. Попробуйте рассортировать их по признаку: включать или не включать в СУПБ.

Какие мероприятия учесть в документации СУПБ

в СУПБ включайте те мероприятия, невыполнение которых может спровоцировать аварию, инцидент или усугубить их последствия

1

Включить в СУПБ

ведение технологических процессов в соответствии с документацией
соблюдение требований отраслевых ФФНП
внутренний контроль выполнения отраслевых ФНП
обучение и проверка знаний работников ОПО
определение причин произошедших аварий и инцидентов
поддержание исправного состояния технических устройств ОПО
тренировки персонала по действиям в аварийных ситуациях

2

Не включать в СУПБ

планы по повышению продаж продукции
периодическая инвентаризация основных средств

Итак, вы составили перечень задач СУПБ своей организации. Далее обсудите их с руководителем и зафиксируйте итоговый вариант. Они станут основой в выполнении следующего этапа.

Этап 2. Разработайте порядок реализации каждой задачи

После того, как определились с задачами, можно приступать к разработке стратегии их реализации. А именно - к разработке документации по СУПБ.

Перечень документов, которые организации должны разработать в рамках СУПБ перечислены в пункте 4 Требований к документационному обеспечению СУПБ № 1243. Всего здесь пять видов документов, какие - показали на рисунке ниже.

Рисунок 3. Состав документации СУПБ

Разберем, для чего нужен каждый документ СУПБ и какую информацию в нем указывать.

Положение о СУПБ. Это главный организационный документ по СУПБ.

В положении о СУПБ укажите задачи организации в области промбезопасности, которые вы определили на первом этапе и опишите, как их решать. Процедуры, порядок выполнения которых организация в обязательном порядке должна описать в Положении о СУПБ, перечислены в пункте 7 Требований к документационному обеспечению СУПБ № 1243. Вы можете дополнить обязательные разделы, если посчитаете это необходимым.

Советуем выстроить содержание и назвать отдельные разделы Положения о СУПБ так же, как указано в Требованиях. Так вы охватите все обязательные сведения, которые нужно отразить в положении, а у Ростехнадзора не будет вопросов к содержанию документа.

Рисунок 4. Пример формирования структуры Положения о СУПБ на основании Требований к документационному обеспечению СУПБ №1243

Если часть процедур уже прописаны в других локальных документах, то в Положении о СУПБ эти сведения можно не дублировать, а просто сослаться на нужный документ в соответствующем разделе (пункт 8 Требований к документационному обеспечению СУПБ № 1243).

Как в Положении сделать ссылку на другой документ организации

В ООО «Расчет» разработали отдельный порядок организации аттестации персонала в области промышленной безопасности. В положении о СУПБ указали, что правила аттестации регламентирует отдельный документ. Использовали такую формулировку: «Аттестацию руководителей и специалистов проводят в соответствии с Порядком аттестации персонала, утвержденным приказом ООО «Расчет» от 01.10.2023 № 23»

Заявление о политике в области промбезопасности. По своей сути, это публичная декларация организации о её целях и обязательствах в области промышленной безопасности.

В заявлении опишите:

Цели организации в области промбезопасности.
Обязательства по снижению риска аварий на ОПО.
Обязательства по проведению консультаций с работниками ОПО и их представителями по вопросам обеспечения промбезопасности.
Обязательства по совершенствованию СУПБ.

При составлении Заявления используйте тезисы из положения о СУПБ. Соблюдайте единый подход к вопросам безопасности ОПО, противоречий с Положением о СУПБ быть не должно. Конкретизировать цели подробно, расписывать планы мероприятий, график консультаций с работниками или модернизации оборудования не нужно. Следуйте принципу: в заявлении – утверждение, в положении о СУПБ – порядок его реализации.

Рисунок 5. Заявление о политике на примере ОАО «Альфа»

Заявление, подписанное руководителем предприятия, разместите на официальном сайте или опубликуйте в СМИ. Сделать это нужно в течение 30 календарных дней с момента утверждения документа.

Положение о производственном контроле. В положении о производственном контроле опишите порядок проведения внутренних проверок ОПО силами специалистов организации. Подробно о том, как разработать положение и кого назначить ответственными за производственный контроль в организации мы разберем в одном из следующих уроков.

Планы мероприятий по снижению риска аварий. В эту группу входит два вида документов: краткосрочный и долгосрочный планы мероприятий по повышению безопасности ОПО организации.

Краткосрочный план – это годовой план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности в организации. Его нужно сделать максимально подробным и включить в него все мероприятия по ОПО, которые предусмотрены положениями о СУПБ и ПК, внутренними инструкциями и регламентами и которые нужно сделать в будущем году. Например: техосвидетельствования ТУ, тренировки по ПМЛА, аттестации ИТР, экспертизы, пересмотр документов, актуализацию приказов и прочее.

Краткосрочный план разрабатывают в конце календарного года на следующий. Например, в декабре 2023 года разработайте план на 2024 год. О том, как разработь годовой план мы разберем в четвертом уроке этого курса.

Долгосрочный план – это План мероприятий по снижению риска аварий на ОПО. Его разрабатывают на 3-5 лет. В такой план включают мероприятия, которые требуют большого финансирования, зависят от разны служб или требуют четкой организации долгосрочных работ. В нем укажите работы, например, по модернизации, реконструкции или техперевооружению ОПО. Долгосрочное планирование позволит заблаговременно спланировать финансовые затраты, распределить обязанности и обеспечить контроль поэтапной реализации работ.

Попробуйте рассортировать мероприятия на ОПО и определить, в какой из планов их включить.

Иные документы, которые обеспечивают функционирование СУПБ. В этот раздел входят остальные документы, которые организация решит разработать для реализации процедур, которые описаны в положении о СУПБ. Например, отдельные положения об идентификации ОПО, аттестации и проверки знаний работников, порядке проведения тренировок.

Этап 3. Ознакомьте работников с документацией СУПБ

После того как разработали документацию по СУПБ, ознакомьте с ней руководителей и работников вашей и подрядной организаций.

Руководителей структурных подразделений вашей ознакомьте под подпись. Например, сделайте лист ознакомления к положению о СУПБ.

Для работников производственных подразделений рекомендуем сделать выписки из положения о СУПБ для каждого подразделения с учетом специфики их работы. Проконтролируйте, чтобы руководители подразделений довели требования СУПБ до своих работников. Например, составьте ведомости ознакомления с требованиями положения о СУПБ.

Копии заявления о политике в области промбезопасности разместите на информационных досках подразделений.

Планы мероприятий введите в действие распорядительным документом организации, разошлите работникам, ответственным за их выполнение.

совет

При заключении договора с подрядной организацией, учитывайте требования к ним, указанные в положении о СУПБ. В договоре пропишите обязанность подрядчика соблюдать требования СУПБ. После заключения договора направьте в подрядную организацию копию положения о СУПБ в электронном или бумажном виде. Также извещайте подрядчика о пересмотре или внесении изменений в положение о СУПБ.

Этап 4. Контролируйте выполнение мероприятий СУПБ

При проведении производственного контроля наблюдайте и оценивайте:

как подразделения реализуют положения СУПБ в части аттестаций, тренировок, проверок знаний и обучения работников;
как организованы осмотры, обходы, регламентные работы на оборудовании;
сколько времени занимает ремонт оборудования, есть ли необходимые производственные резервы.
состояние противоаварийных средств, материалов и инструментов;
исполнение запланированных мероприятий в установленные сроки.

Все выявленные нарушения и недостатки фиксируйте в актах проверок. Доводите до руководителей результаты проверок и контролируйте их устранение.

совет

Старайтесь поддерживать доверительные отношения с руководителями подразделений. В ваших интересах знать о всех проблемах, чтобы потом совместными усилиями аргументированно убедить руководителя организации в необходимости модернизации или реконструкции ОПО, обучении и аттестации работников. Чем больше нарушений вы найдете во время внутренних проверок, тем меньше их найдет инспектор Ростехнадзора.

Этап 5. Анализируйте эффективность СУПБ

Проводите регулярный анализ эффективности СУПБ. Для этого отслеживайте выполнение мероприятий, обращайте внимание на причины срыва сроков, ищите способы их устранения. Отмечайте нарушения, которые встречались чаще всего. Определите перечень подразделений, работников и подрядчиков, которые допускают нарушения чаще других. Доводите результаты анализа до руководителя организации. Он должен знать фактическое состояние дел, потому что несет прямую ответственность за состояние промышленной безопасности в организации.

Отмечайте ситуации, когда требуется перераспределение ответственности за выполнение какого-то мероприятия. Например, если ответственное подразделение не может самостоятельно его выполнить и нужно привлечь другое структурное подразделение.

Чтобы решить вопрос - организуйте рабочее совещание представителей заинтересованных подразделений с руководством. Обсудите на нем проблемный вопрос, наметьте нужные мероприятия. По итогу подготовьте протокол с указанием сроков и ответственных, разошлите его в подразделения с требованием выполнения в установленный срок. Если необходимо – откорректируйте планы.

Такие совещания особенно нужны, когда мероприятия требуют финансового или материального обеспечения, или нужна слаженная работа нескольких служб. Например, для организации покраски эстакадных трубопроводов нужно привлечь работников хозяйственного отдела, а для ремонта опорных конструкций – ремонтную службу.

Что будет, если не внедрить СУПБ

Прямой ответственности здесь нет. Есть взаимосвязь, которая приведет к штрафу.

Если организация проигнорирует свою обязанность создать СУПБ или отнесется к ней формально, то фактически система не будет функционировать. Такой факт признают нарушением требований промбезопасности. А за это предусмотрена ответственность по части 1 статьи 9.1 КоАП: штраф до 300 тыс. руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Самое важное

СУПБ обязаны внедрить все предприятия, которые эксплуатируют ОПО I и II классов опасности.

Доведите до сведения сотрудников ОПО требования СУПБ.

Проверяйте, как сотрудники исполняют требования СУПБ в работе.

Цель, задачи, структура производственного контрля

Для чего нужен производственный контроль
Все организации, эксплуатирующие ОПО, обязаны организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности с учетом требований, устанавливаемыми Правительством. Такое требование установлено в статье 11 Закона о промбезопасности № 116-ФЗ.

Правительство установило такие требования к организациям и закрепила их в Правилах организации и проведения ПК № 2168 (Рисунок 1).

Рисунок . Организация и осуществление производственного контроля

Итак, начнем с самого начала и разберемся, что такое «производственный контроль», тем более, что точного определения нет ни в одном НПА. Тогда обратимся к задачами производственного контроля, которые закреплены в пункте 8 Правил организации и проведения ПК № 2168.

Основные задачи производственного контроля

Какие задачи закон возлагает на производственный контроль смотрите в презентации.

Итак, производственный контроль – комплекс мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования ОПО, а также на предупреждение аварий и инцидентов на этих объектах и обеспечение готовности к действиям по локализации аварий и ликвидации их последствий.

Эксплуатирующая организация разрабатывает положение о производственном контроле с учетом особенностей эксплуатируемых ОПО. Как разработать положение о ПК и какие сведения в него включить, подробно поговорим на одном из следующих уроков.

Структура производственного контроля

Ответственность за организацию ПК несет руководитель организации. Он назначает ответственного за осуществление ПК и специалиста, осуществляющего ПК.

Кто будет назначен ответственным за осуществление ПК зависит от численности работников на ОПО:

менее 150 человек - один из заместителей руководителя,
150-500 человек – специально назначенный работник,
более 500 человек – руководитель службы производственного контроля.
Для организации службы производственного контроля в своей организации, воспользуйтесь схемой (рисунок 2).

Рисунок. Структура производственного контроля на ОПО

Права и обязанности участников производственного контроля показали на слайдах ниже.

Как разработать положение о ПК

Когда нужно разработать положение о ПК

Положение о производственном контроле должны разработать все организации, которые эксплуатируют ОПО всех классов опасности. Главная задача такого документа – определить порядок реализации требований промбезопасности на объектах. Поэтому в документе описывают виды мероприятий, которые обеспечивают высокий уровень безопасности, и способы контроля их исполнения.

Ответственный за контроль будет проводить проверки ОПО по плану мероприятий, который утверждён в положении о ПК.

Как вы считаете?

КАК ВЫ ДУМАЕТЕ?

начать

Сколько положений о ПК надо разработать, если организация эксплуатирует несколько ОПО?

смотреть ответ

Здесь нет однозначного ответа, решение принимает руководитель организации.
Можно составить одно положение или несколько.
На практике, если организация эксплуатирует несколько ОПО на одной территории, то разрабатывают одно положение.
Для ОПО, которые находятся на удалении друг от друга - составляют отдельные положения.

читаем дальше))

Кто разрабатывает и утверждает Положение о ПК

Положение о ПК могут разработать как специалисты организации, эксплуатирующей ОПО, так и сторонние организации. На практике встречаются ситуации, когда для этой задачи привлекают подрядчиков. При этом, лицензии на такую деятельность подрядчикам получать не нужно.

Если положение разрабатывает эксплуатирующая организация, то как правило, это поручают ответственному за осуществление производственного контроля.

С 1 января 2021 года направлять копию вновь разработанного положения в территориальные органы Ростехнадзора не нужно. Его предоставляют в Ростехнадзор вместе с ежегодным отчетом, при оформлении лицензии, а также по требованию инспектора при плановых и внеплановых проверках.

Положение о ПК утверждает руководитель организации, эксплуатирующей ОПО или руководитель её обособленного подразделения.

Отсутствие положения о ПК грозит организации штрафом от 200 000 руб.

Как разработать Положение о ПК
Какие документы по промбезопасности должны быть в организации

Иметь необходимую документацию – одна из обязанностей организаций, которые эксплуатирует ОПО (п. 1 ст. 9 Закон о промбезопасности №116). При проверках Ростехнадзор в первую очередь оценит наличие и актуальность документов, которые обосновывают и обеспечивают эксплуатацию опасного объекта.

Скачать >>> Положение о ПК (шаблон)

Отсутствие или ошибки в обязательных документах - самое частое замечание при проведении внутренних и внешних проверок на ОПО.

Пять категорий документов

Чтобы проверить, все ли документы есть в организации, нужно понять, какие документы обязательны для вашей организации. Всю документацию по назначению можно условно разделить на пять категорий:

Разрешительные документы. Это документы, которые дают владельцу законно эксплуатировать ОПО. К ним относят: свидетельство о регистрации ОПО, сведения, характеризующие ОПО, лицензии на право ведения работ, документы о страховании и прочие разрешения.

Проектная и исполнительная документация. Проектная документация - это комплект текстовых документов и рабочих чертежей, необходимых для проведения работ. Проектную документацию разрабатывает подрядная организация. Исполнительную документацию оформляет подрядчик на строительно-монтажные работы, где он фиксирует фактическую реализацию проекта.

Организационные документы - это документы, в которых эксплуатирующая организация определяет порядок проведения обязательных мероприятий: приказы о назначении ответственных, внутренние положения и порядки.

Эксплуатационные документы – это документация, которая определяет порядок эксплуатации зданий, сооружений, техустройств и технологических процессов – производственные инструкции, технические регламенты и карты. Также к эксплуатационным относят документы, в которых фиксируют состояние оборудование в период эксплуатации или ремонта. Например - паспорта, журналы, ведомости.

Отраслевые документы. Для различных отраслей есть специальные требования промбезопасности, которые прописаны в отраслевых федеральных нормах и правилах. Для каждого типа ОПО установлены дополнительные документы. Например, руководящие документы (РД), инструкции по устройству или контролю (СО).

Составьте перечень для каждой категории документов

Состав обязательных документов зависит от ряда факторов: от численности работников ОПО, вида деятельности, состава оборудования и срока его эксплуатации. Поэтому, чтобы сформировать индивидуальный перечень, нужно смотреть на требования с учетом своих параметров. Например, организации с ОПО I и II класса опасности обязаны внедрить СУПБ, а организации с ОПО I, II и III класса, где обращаются опасные вещества – разработать ПМЛА.

Что делать, если каких-то документов нет

Разрешительная документация
Отсутствие разрешительных документов – грубое нарушение требований законодательства. Доведите до руководителя эту проблему, опишите возможные последствия. Организуйте в срочном порядке оформление недостающих документов. Оцените с руководителем риски – в некоторых случаях, чтобы избежать непосильных для организации штрафов, предписаний или иных административных мер, имеет смысл приостановить эксплуатацию ОПО до оформления недостающих документов.

Проектная и исполнительная документация
Законодательство не регламентирует возможность и порядок восстановления проектной документации.

Если вы столкнулись с этой проблемой, попробуйте все-же найти копию проекта любым из следующих способов.

Сделайте запрос в архив организации. Если архивное дело не ведется и документацию не утилизируют, то поищите нужные документы на складах, стеллажах, где организовано хранение. В крупных организациях, во времена реорганизации, документацию также передавали в государственные архивы, поэтому, если не нашли в собственном архиве - напишите запрос в госархив по месту нахождения организации.

Обратитесь в проектную организацию. Проектную документацию всегда выполняют в нескольких экземплярах, один из которых хранится в проектной организации или ее правопреемника. Поэтому, если документация не сохранилась – обратитесь к проектировщику. С большой долей вероятности документация до сих пор хранится в ее архиве.

Обратитесь в строительную организацию. В Градостроительном кодексе за лицом, осуществляющим строительство, закреплена обязанность передачи заказчику экземпляра проектной и исполнительной документации после окончания строительства объекта. При этом один экземпляр остается у строительной организации. Поэтому, один из вариантов получить проектно-сдаточную документацию на ОПО - обратиться в строительную организацию с запросом копии экземпляра.

Обратитесь к первоначальному собственнику объекта. Это вариант для тех ОПО, на которых произошла смена владельца. Возможно, нужные документы пылятся у в его архиве.

Если найти проектную документацию не удалось, то восстановите её во время техперевооружения ОПО.

Для этого силами специализированной организации разработайте проектную документацию на техперевооружение ОПО с обязательным разделом «Технологические решения». Затем проведите ей экспертизу промышленной безопасности. Экспертиза подтвердит легитимность разработанного проекта (п. 5 ФНП по проведению экспертизы промышленной безопасности № 420).

Организационная, эксплуатационная и отраслевая документация

Большую часть этих документов организация обязана разработать, вести и поддерживать в актуальном состоянии самостоятельно. Если чего-то не хватает – разработайте нужный документ самостоятельно или с привлечением квалифицированных специалистов предприятия и введите его в действие. Исключение здесь – паспорта на техустройства. Их дубликаты запросите у изготовителя или запланируйте восстановление при проведении экспертизы промбезопасности техустройства.

Ниже - ссылки на шаблоны основных организационных документов по промбезопасности.

Скачать >>> Протокол об идентификации ОПО
Скачать >>> Приказ об организации ПК
Скачать >>> Положение об организации обучения и проверки знаний рабочих
Скачать >>> Положение о расследовании причин инцидентов на ОПО
Скачать >>> Приказ о назначении ответственных за оборудование

Как разработать годовой план мероприятий по промбезопасности

Форма плана мероприятий

В нормативных документах нет утвержденной формы ПМ ПБ. Поэтому, составляйте ПМ ПБ в удобной для своей организации форме, утвердив ее локальным документом организации. Например, в положении о ПК или Положении о СУПБ.
При разработке формы рекомендуем включить в нее как минимум следующие столбцы:

Наименование мероприятия
Срок выполнения
Ответственный за выполнение
Сведения о выполнении

В
форму включайте только информацию, которую сможете подтвердить. Это важно, так как о каждом мероприятии вам нужно будет отчитаться при направлении ежегодного отчета в Ростехнадзор.
В план мероприятий можно включить графу «Обеспечение финансирования», в которой укажите предполагаемый источник финансирования. Такая графа будет полезна для организаций, в которых система бюджетирования предполагает разные источники финансирования для различных работ.

Не указывайте в ПМ ПБ планируемые затраты на выполнение мероприятий. На самом деле, эта информация Ростехнадзору не нужна, но она даст повод ведомству запросить подтверждение фактических затрат.

Это приведет к дополнительной работе по сбору подтверждающих документов и оформлению пояснений, если фактические затраты не будут сходиться с планом.

Внимание

Все организации продолжают использовать СО 153-34.03.603-2003
До 1 декабря 2023 года применяли инструкцию, утвержденную приказом Минэнерго от 30.06.2003 № 261. Сейчас СО 153-34.03.603-2003 отменили приказом Минэнерго от 01.12.2023 № 1105, но замещающий документ не выпустили.

Локальный нормативный акт	Основание
Графики планово-предупредительных ремонтов производственного оборудования.	Составляются ежегодно с целью рационального обслуживания оборудования, а именно своевременного и качественного проведения профилактических и ремонтных работ. Доводятся до сведения руководителей подразделений.
Приказ о назначении ответственных за организацию погрузочно-разгрузочных работ в организации.	Правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов, утв. приказом Минтруда от 28.10.2020 № 753н
Приказ (распоряжение) по подразделению организации о назначение лица, ответственного за содержание в исправном состоянии конкретных видов инструмента	Пункт 25 Правил по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями, утв. приказом Минтруда от 27.11.2020 № 835н
Журнал осмотров, ремонта, проверок, испытаний и технических освидетельствований инструмента	Пункт 26 Правил по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями, утв. приказом Минтруда от 27.11.2020 № 835н
Журнал проверки электроинструмента	Пункт 52 Правил по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями, утв. приказом Минтруда от 27.11.2020 № 835н
Журнал проверки работы пневмоинструмента после сборки	Пункт 73 Правил по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями, утв. приказом Минтруда от 27.11.2020 № 835н
Журнал приемки и осмотра лесов и подмостей.	Пункт 98 Правил по охране труда при работе на высоте, утв. приказом Минтруда от 16.11.2020 № 782н
Приказ о проведении обучения работников осуществляющих эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт транспортных средств безопасным методам и приемам труда.	Подпункт 2 пункта 5 Правил по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта, утв. приказом Минтруда от 18.11.2020 № 814н
Приказ о назначении комиссии по проверке знаний безопасных методов и приемов труда у работников осуществляющих эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт транспортных средств	Подпункт 2 пункта 5 Правил по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта, утв. приказом Минтруда от 18.11.2020 № 814н
Протоколы проверки знаний безопасных методов и приемов труда работников осуществляющих эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт транспортных средств.	Подпункт 2 пункта 5 Правил по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта, утв. приказом Минтруда от 18.11.2020 № 814н
Журнал предрейсового медицинского осмотра водителей.	Пункт 20 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утв. приказом Минздрава от 30.05.2023 № 266н
Положение об организации предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств.	Письмо Минздрава от 21.08.2003 № 2510/9468-03-32
Приказ о создании службы технического надзора за состоянием, содержанием и ремонтом промышленных зданий и сооружений.	Пункт 4.1 Положения. Техническая эксплуатация промышленных зданий и сооружений ПОТ РО-14000-004-98.
Приказ о назначении лиц, ответственных за техническую эксплуатацию зданий и сооружений.	Пункт 3.2 Положения. Техническая эксплуатация промышленных зданий и сооружений ПОТ РО-14000-004-98.
Графики планово-предупредительных ремонтов зданий и сооружений.	Пункт 4.6.1 Положения. Техническая эксплуатация промышленных зданий и сооружений ПОТ РО-14000-004-98.
Планы подготовки зданий и сооружений к осенне-зимнему периоду.	Пункт 3.9.3 Положения. Техническая эксплуатация промышленных зданий и сооружений ПОТ РО-14000-004-98.
Приказ о назначении технической комиссии по проверке и приемке зданий и сооружений.	Пункт 6.11 Положения. Техническая эксплуатация промышленных зданий и сооружений ПОТ РО-14000-004-98.
Акты осмотров зданий и сооружений.	Пункт 6.13 Положения. Техническая эксплуатация промышленных зданий и сооружений ПОТ РО-14000-004-98.
Акты приемки объектов после ремонта.	Пункты 13.10 , 13.11 , 13.12 Положения. Техническая эксплуатация промышленных зданий и сооружений ПОТ РО-14000-004-98.
Технический паспорт на здания и сооружения.	Пункт 12.5 Положения. Техническая эксплуатация промышленных зданий и сооружений ПОТ РО-14000-004-98.
Технический журнал по эксплуатации промышленного здания.	Пункт 12.9 Положения. Техническая эксплуатация промышленных зданий и сооружений ПОТ РО-14000-004-98.
Приказ о назначении лиц, ответственных за электрохозяйство организации.	Абзац 2 пункта 8 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утв. приказом Минэнерго от 12.08.2022 № 811
Должностная инструкция ответственного за электрохозяйство.	Пункт 9 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утв. приказом Минэнерго от 12.08.2022 № 811
Перечень должностей и профессий электротехнического и электротехнологического персонала, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности.	Утверждается руководителем организации. Пункт 40 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утв. приказом Минэнерго от 12.08.2022 № 811
Перечень должностей и профессий, требующих присвоения персоналу I группы по электробезопасности.	Абзац 4 пункта 2.3 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утв. приказом Минтруда от 15.12.2020 № 903н
Журнал учета присвоений группы I по электробезопасности неэлектротехническому персоналу.	Абзац 4 пункта 2.3 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утв. приказом Минтруда от 15.12.2020 № 903н
Приказ о создании комиссии для проверки знаний электротехнического и электротехнологического персонала организации.	Пункт 50 Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики, утв. приказом Минэнерго от 22.09.2020 № 796
Журнал учета проверки знаний.	Пункт 61 Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики, утв. приказом Минэнерго от 22.09.2020 № 796
Приказ о назначении лиц, ответственных за учет, обеспечение, организацию своевременного осмотра, испытания и хранение средств индивидуальной защиты, используемых в электроустановках.	Инструкция по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, утв. приказом Минэнерго от 30.06.03 № 261
Журнал учета и содержания средств защиты.	Инструкция по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, утв. приказом Минэнерго от 30.06.03 № 261
Журнал испытаний средств защиты из диэлектрической резины (перчаток, бот, галош диэлектрических и изолирующих накладок).	Инструкция по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, утв. приказом Минэнерго от 30.06.03 № 261
Перечень работ выполняемых в порядке текущей эксплуатации.	Инструкция по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, утв. приказом Минэнерго от 30.06.03 № 261
Списки распределения инвентарных средств защиты между объектами, в соответствии с системой организации эксплуатации, местными условиями и нормами комплектования.	Инструкция по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, утв. приказом Минэнерго от 30.06.03 № 261
Сменный журнал	Пункт 304 Правил промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением, утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536
Приказ о назначении ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением, за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением.	Пункт 228 Правил промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением, утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536
Протоколы и удостоверения аттестации работников, обслуживающих оборудование под давлением	Пункт 229 Правил промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением, утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536
Инструкции по пуску, обслуживанию и ремонту трубопроводов.	Пункт 219 Правил промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением, утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536
Журнал проверки исправности действия манометров и предохранительных клапанов.	Пункт 371 Правил промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением, утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536
Удостоверения о качестве монтажа оборудования.	Пункт 196 Правил промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением, утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536
Акт (технический отчет) о проведении технического диагностирования, неразрушающего и разрушающего контроля.	Пункт 464 Правил промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением, утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536
Журналы по водоподготовке (водно-химическому режиму).	Пункт 324 Правил промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением, утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536
Инструкция по ведению водно-химического режима.	Пункт 325 Правил промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением, утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536
Производственная инструкция по докотловой подготовки воды с режимными картами.	Пункт 325 Правил промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением, утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536
Производственные инструкции для обслуживающего персонала.	Пункт 216 Правил промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением, утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536
Должностная инструкция для ответственных лиц и специалистов, осуществляющих эксплуатацию оборудования.	Пункт 216 Правил промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением, утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536
Приказ о допуске персонала к самостоятельному обслуживанию оборудования под давлением	Пункт 243 Правил промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением, утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536
Сменный журнал для записей результатов проверки котлов и котельного оборудования, водоуказательных приборов, сигнализаторов уровня воды, манометров, предохранительных клапанов, питательных приборов, средств автоматики, времени и продолжительности продувки котлов и т. д.	Пункт 304 Правил промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением, утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536
Ремонтный журнал с данными о выполненных ремонтных работах, примененных материалах, сварке и сварщиках, об остановке котлов на чистку и промывку.	Пункт 329 Правил промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением, утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 53
График планово-предупредительных ремонтов котлов.	Пункт 329 Правил промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением, утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 53
Инструкции для: специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС; специалиста, ответственного за содержание ПС в работоспособном состоянии; специалиста, ответственного за безопасное производство работ с применением ПС.	Подпункт «и» пункта 22 Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения, утв. приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461
Акт сдачи-приемки монтажного участка пути или акт сдачи-приемки рельсового пути под монтаж	Пункт 35 Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения, утв. приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461
Акт проверки работоспособности ограничителя, указателя или регистратора после монтажа или реконструкции	Пункт 52 Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения, утв. приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461
Акт смонтированного ПС	Пункт 60 Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения, утв. приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461
Протокол (акт) приемки из ремонта	Пункт 96 Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения, утв. приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461
Наряд-допуск на установку и работу кранов стрелового типа, подъемников (вышек), кранов-трубоукладчиков	Пункт 112 Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения, утв. приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461
Наряд-допуск на применение мостовых кранов (с имеющихся на кране площадок) для производства строительных, малярных и других работ	Пункт 120 Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения, утв. приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461
Вахтенный журнал	Пункт 136 Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения, утв. приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461
Вахтенный журнал крановщика (оператора) ПС	Пункт 210 Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения, утв. приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461
Журнал осмотра грузозахватных приспособлений	Пункт 225 Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения, утв. приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461
Акт (протокол) испытания грузозахватных приспособлений статической нагрузкой	Пункт 234 Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения, утв. приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461
Журнал осмотра люльки (кабины)	Пункт 247 Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения, утв. приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461

Какие мероприятия включить в ПМ ПБ

При составлении плана рекомендуем следовать следующим общим правилам:

В план добавляйте только те мероприятия, которые нужно выполнить в следующем календарном году.
При описании мероприятий укажите номера ОПО, в отношении которых запланированы эти мероприятия. Это облегчит заполнение ежегодного отчета о ПК.
Учитывайте не только те ТУ, ЗиС которые уже входят в состав ОПО, но и те, которые только планируете включить.

С кем согласовать и кому отдать на утверждение
План мероприятий может утвердить руководитель организации или обособленного подразделения, либо технический руководитель. Как правило, это главный инженер.

Перед тем как отдать план на утверждение - согласуйте его со всеми структурными подразделениями, которые эксплуатируют ОПО и службами. Которые участвуют в выполнении плана. Например, со службой механиков, энергетиков, метрологов, отделом обучения.

Согласовывайте проект ПМ ПБ официально, со служебными записками.
Сохраняйте копии служебных записок и резолюций по результатам рассмотрения. Это позволит подтвердить вашу работу в случае проверки, аварии или инцидента.

Что делать, если руководитель хочет убрать из плана дорогостоящие мероприятия

Любой руководитель старается рационально и экономно тратить денежные средства. Поэтому бывают ситуации, когда руководитель предлагает исключить мероприятия, которые требуют значительных финансовых трат. Например, на обучение и аттестацию персонала, модернизацию оборудования ОПО или проведение экспертиз. Здесь задача ответственного за ПК – защитить план перед руководством и обосновать важность каждого пункта.

Чтобы убедить руководителя, напомните ему, что именно он в первую очередь несет ответственность за организацию ПК в организации. Если этот довод не помог, приведите аргументы потяжелее. Напомните ему о других очевидных неприятностях, которые возникнут в случае игнорирования обязательных требований. Например:
- административная, а в некоторых случаях - даже уголовная ответственность;
- расходы на восстановление ОПО после аварии;
- имиджевые потери для организации.

За отсутствие ПМ ПБ предусмотрена ответственность по части 1 статьи 9.1 КоАП:
• для должностных лиц — штраф от 20 тыс. до 30 тыс. руб. или дисквалификация на срок от шести месяцев до одного года;
• для юридических лиц — штраф от 200 тыс. до 300 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Контроль выполнения плана

План мероприятий по промбезопасности входит в Сведения о производственном контроле (п.19 Правил ПК), которые все организации подают в Ростехнадзор до 1 апреля. Чаще всего специалисты называют этот документ – годовой отчет в Ростехнадзор.

При подаче отчета в 2024 году организации должны отчитаться о выполнении каждого мероприятия из ПМ ПБ -2023 и приложить план на 2024 год. Отчитываться за него организация будет при направлении отчета за 2024 год, то есть в 2025 году.

Поэтому, для того чтобы облегчить составление ежегодного отчета – контролируйте и фиксируйте выполнение мероприятий. Как оформлять факт выполнения мероприятия – организация решает сама. Например – можно составлять Справку о выполнении по каждому мероприятию или делать отметки в графе «Сведения о выполнении» ПМ ПБ.

Если мероприятие отменено или срок перенесен, внесите изменения в ПМ ПБ, при этом обязательно укажите причину, чтобы Ростехнадзор видел, что для переноса были веские основания.

Контроль выполнения плана

План мероприятий по промбезопасности входит в Сведения о производственном контроле (п.19 Правил ПК), которые все организации подают в Ростехнадзор до 1 апреля. Чаще всего специалисты называют этот документ – годовой отчет в Ростехнадзор.

При подаче отчета в 2024 году организации должны отчитаться о выполнении каждого мероприятия из ПМ ПБ -2023 и приложить план на 2024 год. Отчитываться за него организация будет при направлении отчета за 2024 год, то есть в 2025 году.

Поэтому, для того чтобы облегчить составление ежегодного отчета – контролируйте и фиксируйте выполнение мероприятий. Как оформлять факт выполнения мероприятия – организация решает сама. Например – можно составлять Справку о выполнении по каждому мероприятию или делать отметки в графе «Сведения о выполнении» ПМ ПБ.